环首都绿色发展地财政支撑战略.pdfVIP

创新区域发展战略 李春山 程广翔 摘要 我国 十二五 规划把环首都经济圈建设确立为国家发展战略 中共河北省委省政府按国家 十二五 规划的部署全方位制定了环首都经 济圈的实施计划 河北省财政厅结合国民经济公共预算的功能作用经过 广泛深入的调研提出 环首都绿色发展的财政支撑 战略 文章针对环首 都经济发展的现状以产业结构优化调整出发从进一步完整财政预算机 制创新财政投入结构提出了相应的应对举措对于环首都绿色发展具有 重要的环实意义 关键词 环首都经济 绿色发展 支撑战略运行机制研究 环首都绿色经济圈的提出其目的是站在国家战略的高度为首都发展 减压为河北发展增添活力拓展空间 环首都绿色经济圈的建设事关河北 省经济的长期发展事关河北省产业结构的优化调整 这就要从环首都绿 色经济圈的中心北京出发全面的对环首都绿色经济圈的环境现状进 行分析确立环首都绿色经济圈的定位与功能定位因地制宜形成战略节 点结合生态补偿建构绿色环境正视环首都绿色经济圈建设面临的问题 制定切实可行的环首都绿色经济圈规划目标关键是在环首都经济圈建设 中进一步完善财政管理体制与运行机制在财政投入的布局结构上优化 资源配置制定与环首都绿色发展相适应的财政支撑战略 李春山河北省廊坊市人大常委会副主任 程广翔河北省廓坊市政策研究室主任 科技创新与环京津区域产业结构优化 一环首都绿色背景 一简介 环首都 个县市区 总面积 平方公里占河北省总面积的 总人口 万人占河北省总人口的 年该区域的生 产总值仅占全省比重的 亿元 社会消费品零售总额仅占全 省比重的 亿元 二环首都绿色经济圈的研究背景 总结了河北省的发展特点和优势环首都地缘优势不可复制河北 环绕北京有着其他任何区域所不可比拟的独特优势这也是最大的优势 从燕郊涿州等地的经验看建设环首都经济圈能够有效承接首都产业转 移和功能分散接受首都人才技术信息等高级要素的溢出迅速提升河北 省发展水平 同时随着环首都经济圈的成型和发展我们还可以将其打造 成为整合全球资源的战略平台广泛承接全球产业和技术转移建设成为全 省最开放的地区并通过梯度辐射带动河北全省又好又快发展 借鉴了世界一些发达国家的先进经验首都经济圈不仅仅是一种经 济现象更是一种经济规律从世界各个国家的发展历程来看已经证明了这 一点 首都经济圈作为优质生产要素富集的特殊载体已成为当今世界最 活跃的区域经济中心 几乎任何一个国家都有首都经济圈 目前许多国家 的首都经济圈创造的生产总值占国家的三分之一以上 顺应北京建设世界城市的发展需求北京建设世界城市离不开环首 都地区的支持 近年来随着经济社会的快速发展北京像许多国家的首都 一样出现了人口膨胀交通拥挤资源紧张房价高涨发展空间受限改善 生态环境压力加大等突出问题 借鉴国际经验分散首都功能势在必行 河北环抱首都有责任有义务也有便利条件为首都疏解压力 破解环首都贫困带难题促进区域协调发展 长期以来环首都地 区经济发展落后仅张家口承德保定 市就有 多个贫困县且与北京的 发展差距逐年拉大 环首都贫困带的形成有自然历史等多种原因其最 主要的原因在于首都生态涵养功能要求与当地贫困地区经济社会发展之间 的矛盾 解决贫困问题的关键在于由外部输血转向自身造血 增强其 创新区域发展战略 内生的发展能力 必须加快建设环首都绿色经济圈大力探索绿色经济新 模式才有望实现生态改善与经济发展之间的良性循环才能变贫困带为发 展带 三环首都绿色经济圈的现状分析 环首都绿色经济圈的优势区域自然资源丰富适合发展休闲旅游特 色农业特色工业同时由于区位优势交流便捷劳务转移便利能够有效