国家粮食核心产区的保护与建设黑龙江调查报告.pdfVIP

第9卷摇 第1期 中 国 发 展 Vol.9摇 No.1 2009年摇 摇 2月 China Development Feb.摇 2009 1 国家粮食核心产区的保护与建设 ———黑龙江调查报告 1 2 3 4 杨邦杰 ,郧文聚 ,吴克宁 ,马仁会 (1.中国致公党中央,北京100011;2.国土资源部土地整理中心,北京100035; 3.中国地质大学,北京100083;4.河北师范大学资环学院,石家庄050016 ) 摘摇 要:该文通过对东北地区的调研,提出了建设国家粮食生产核心区的构想。 黑龙江省是中国重要的粮食 生产基地,农业基础雄厚,拥有大量的耕地后备资源以及现代农业基础,具备了高标准增加粮食产量的潜力。 在世 界粮价日趋增长的阶段,加大对黑龙江地区的农业扶持,建立国家粮食核心产区,对中国保障十八亿亩耕地红线以 及确保国家粮食安全,具有重大的意义。 黑龙江省目前土地整理标准低、种粮农民收入增加缓慢,制约了黑龙江省 成为中国粮食核心产区的进程。 作者提出了黑龙江粮食核心产区保护与建设工程,以及加快农民增收的建议。 关键词:粮食安全;粮食核心产区;耕地保护;土地整理;黑龙江 中图分类号:F301摇 摇 文献标识码:A摇 摇 文章编号:1671-2404(2009)30-0001-05 摇 摇 400斤的消费标准,黑龙江全省年产粮食可以满足2 1摇 建设国家粮食核心产区的重要意义 亿人口的粮食需求,除了本省内部人口消费,可以外 改革开放30年经济的高速发展,改变了中国千 调的商品粮,能够满足全国按人口排序前 100 名的 年来的粮食生产格局,传统粮食产区已不能为中国 所有城市人口(不含郊区)总和的口粮。 如果考虑 提供足够的商品粮。 自去年开始的全球粮价上涨, 到通过开发整理增加10%耕地面积带来的增产量, 为中国又一次敲响了粮食安全的警钟,据中国 全省包括农垦系统总共可增加100亿斤的粮食生产 《2006-2020年土地利用总体规划》,到2020 年,中 能力。 在原有基础上可以多解决中国香港、澳门、宁 国耕地保有量仅为18.05亿亩。 怎样在耕地不断减 夏、青海、西藏五地的吃饭问题。 少、人口不断增加、经济不断发展的今天,保证国家 近年来,中共中央出台了一系列的惠农政策,加 粮食安全,关系到国家的可持续发展。 一方面要保 大了对农业基础设施、农业科技的投入力度,粮食综 证传统产区的稳产,另一方面要根据全国土地利用 合生产能力得到稳步提高。 但是由于地方差异,各 总体规划,建设国家粮食核心产区,以保证全国粮食 地粮食增产量多少不一,只有加大对粮食核心产区 的供给。 的建设与保护,才是增产与确保国家粮食安全的的 中国有条件建设粮食生产核心区的资源是有限 可行之路。 在东北地区遥感调查的基础上,作者通 的,需要保护与建设。 东北地区是中国重要的商品 过对黑龙江建三江农垦分局、红兴隆农垦分局辖下 粮输出基地,粮食的商品率和商品量,人均占有量和 的7个农场实地考察,提出在东北地区特别是黑龙 调出量,都名列全国首位。 黑龙江省是中国的粮食 江省建设国家粮食核心产区的重要性、可行性与政 主产区,保护和建设好黑龙江省粮食核心产区意义 策建议。 重大。 目前,仅建三江农场,每年生产的粮食可以满 足北京、上海两大直辖市一年的口粮。 按照人均 2摇 黑龙江省粮食生产能力分析