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对邮政网网路结构调整的思考 （中国邮政集团公司上海研究院，张耀华） 摘要：随着中国邮政改革的不断深入，邮政业务的快速发展，根据内外部环境的变化和流程 优化的要求，为进一步提高网路运行的效率和效益，更好地支撑邮政业务的发展，集团公司 研究提出了 《邮政网网路结构调整方案》。文章在研究提出网路结构设计原则的基础上，对 《邮政网网路结构调整方案》提出了优化完善建议。 关键词：网路结构；优化调整；网路层次；机械化、自动化 中国邮政网实施邮区中心局体制十几年来，对邮政业务的发展给 予了强有力的支撑，被证明了是先进的网络体制。随着邮务类业务特 别是函件业务近年来的高速增长，用邮结构也发生了根本变化，电子 商务的飞速发展也给邮政网路提出了新的更高的要求，邮政体制改革 后经营压力进一步加大，实施降本增效、流程优化是一项长期战略， 我国公路和铁路交通运输的飞速发展给邮政网运行既带来了机遇也 带来了挑战。如何建设好邮政网路，对满足社会寄递服务需求，促进 经济社会发展，提升邮政竞争力，都具有重要意义。为此，集团公司 组织开展了邮政网调查研究，认为网路结构已不能适应内外部环境的 发展变化，十分必要对网路结构进行优化调整，提出了《邮政网网路 结构调整方案》（以下简称《方案》），并在年初全国网运工作会和流 程优化工作会上作为专题材料进行了交流。通过认真学习、深入思考， 笔者认为 《方案》中仍存在值得商榷之处，并进行了分析，提出了个 人意见和建议，仅供决策参考。 一、《方案》的主要内容及特点 （一）方案主要内容 1 1、网路结构和运输组织 全国邮政网网路结构形成干线网、本地网两级处理，一级干线、 省内干线及本地支线三段运输的网路组织模式。如下图所示： 全国干线网 省内干线网 本地网 一级中心局 二级中心局 本地中心 一级局间全国干线邮路 一级局到二级局 二级局间全国干线邮路 间全国干线邮路 省内干线邮路 本地邮路 县市局或营投网点 ——全国干线网由为一、二级中心局及其之间的全国干线邮路组 成，以一级中心局为中心划分大区，一级中心局间构建网状网全国干 线大通道，大区内一级中心局对二级中心局组建星型集散网，业务量 达到一定规模时组开直达邮路。 ——省内干线网由本省一、二级中心局和其辐射的各本地中心及 2 省内干线邮路组成。 ——本地网由本地中心和其辐射的县市区局、营投网点及本地邮 路组成。 ——一、二级中心局从77 个调整为81 个，其中一级中心局从7 个调整为8 个，二级中心局从70 个调整为73 个；本地中心339 个（全 部337 个地级市和2 个县级市）。 ——将一、二级中心局按功能不同分问全功能局和进转口局。全 功能局具备省际进出口邮件分拣封发及干线总包接发转运功能，共 54 个（8 个一级中心局和46 个二级中心局）。进转口局仅具备省际进 口邮件分拣封发及干线总包接发转运功能，共27 个。 2 、作业流程 3 县市区局、营业网点 收寄，分本阜和外阜，外阜直封所属全功能中心局 所属本地中心 分拣封发本阜邮件；经转外阜邮