如何把惩防体系融入企业经营中.docVIP

摘要:国有企业惩防体系建设要全面推行“过程监察”管理模式,把惩防体系融入国有企业内部控制和风险管理制度之内、融入国有企业经营管理体系之中;要发挥党风廉政建设责任制的优势,求真务实,注重实效,抓好落实;要坚持改革创新,健全完善制度,在领导机制上,有效预防和治理腐败。 关键词:惩防体系建设;融入经营管理国有企业惩防体系建设是推进国有企业健康持续发展的重要保证。在新形势下,如何在国有企业内部构建更为完善的惩防体系,如何把国有企业惩防体系建设融入经营管理之中,是国有企业纪检监察部门要长期面对和必须解决的具有全局性、战略性意义的重大课题,是对纪检监察干部能力的考验,它直接影响着国有企业反腐倡廉建设和生产经营全局的稳定与发展。 一、全面推行“过程监察”管理模式,把惩防体系融入国有企业内部控制和风险管理制度之内、融入国有企业经营管理体系之中 推进国有企业监督与管理相互融合。惩防体系要融入内部控制等基本制度,有机融入国有企业管理,推进精细化管理、优化业务流程、加强风险管理与控制。在国有企业发展战略层面,一是综合学习实践科学发展观活动,切实加强国有企业领导人员党性修养和作风建设。用纪律教育、案例教育、警示教育等形式,着力增强宗旨观念,提高实践能力,强化责任意识,增强纪律观念。二是以学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》为重点,增强廉洁从业意识。对涉及经营管理等活动,从制度、流程上认真梳理,把廉洁从业要求落实到企业权力运行的全过程。三是加强企业廉洁文化建设,营造依法经营,诚实守信、廉洁从业的良好氛围和环境。 在企业管理流程层面,一是以完善现代企业制度和公司治理结构为重点,科学配置国有企业决策权、执行权和监督权。二是以完善“三重一大”集体决策制度为重点,进一步健全国有企业决策、经营、管理制度。三是规范业务流程,让权力在“阳光”下运作。建立有制度、流程和关键控制点组成的全面风险管理体系,把惩防体系的指导思想、基本要求有效融入国有企业经营管理,形成“事事有制度覆盖,人人受程序约束”的监管局面。 在重要岗位和关键环节层面,一是加强重要岗位和关键环节监督。认真查找重要岗位权力运行中的风险点,作为监控重点,根据国有企业管理流程和重要岗位职责确定监控内容。同时,注重效能监察、专项检查、运用现代管理手段加强监督,全面推行“过程监察”。二是以发生在国有企业领导人员和重要岗位中滥用职权、失职渎职案件为重点,坚决查办违纪违法案件。三是发挥查办案件治本功能。加强对查办案件的分析,编写警示教育案例或视频资料,剖析案发原因,把握规律,完善重大案件通报制度,针对问题加强和改进国有企业管理,增强预防和警示作用,推进国有企业监督与管理相互融合。惩防体系要融入内部控制等基本制度,有机融入国有企业管理,推进精细化管理、优化业务流程、加强风险管理与控制。以规范权力运行为关键,完善法人治理结构,以提高预防能力为重点推进内控制度建设,以专项检查为载体规范廉洁从业行为,以推进融入管理为主题发挥组织协调作用。提出国有企业惩防体系建设拓展“融合”的领域,强化“融合”的保障,提升“融合”的能力。坚持将内部控制与监督的关口前移,着力于事前监督和过程监督,努力实现“源头治本”,形成风险管理体系与惩防体系建设良性互动的局面。构建以落实党风廉政建设责任制为核心的责任体系,以建立健全惩防体系为核心的工作体系,以工作考核和责任追究为核心的评价体系,保证和促进企业健康持续发展。规范行为、优化流程、净化环境,使惩防体系建设进入管理,融入决策和执行的流程。建立完善教育防范、制度约束、监督制衡机制,发挥案件查办治本功能,构建“参与管理,融入流程”的监督新体制,规范招投标流程和严格执行备案制度,全面推行“过程监察”管理模式。以制度建设为龙头,完善内控制度;以规范经营管理权力为重点,提高决策水平;以防范经营风险为核心,提高管控能力;以效能监察为抓手,提高执行内控制度能力。加快现代企业制度建设、提高国有企业领导者综合素质相结合,增强惩防体系建设的实用性。建立规范的教育、权力运行、查办案件、监督力量协同等机制。发挥惩防体系的引导作用、约束作用、制约作用、推动作用和威慑作用,有机融入监管国有企业经营管理流程,克服“两张皮”的现象。反腐倡廉工作要主动融入管理,进入流程,推进国有企业不断提高管理水平和能力,切实贯穿于惩防体系建设的全过程。 二、要发挥党风廉政建设责任制的优势,求真务实,注重实效,抓好落实 如何做实、做细、做出成效,是深入推进国有企业惩防体系建设的重大课题,在责任制上,要发挥党风廉政建设责任制的优势,努力拓展从源头上防治腐败工作领域,扎实取得国有企业反腐倡廉建设新成效。 一是国有企业主要负责人要切实承担起企业经营管理和反腐倡廉建设的“一岗双责”。加强对惩防体系建设的领导。国有企业主要负责人要严格执行党风廉