浅析新版《海船船员适任考试和发证规则》调整的主要政策.docVIP

浅析新版《海船船员适任考试和发证规则》调整的主要政策 《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》（交通运输部令2011年第12号，以下简称“11规则”）由交通运输部第12次部务会议通过，2011年12月27日公布，自2012年3月1日起施行。“11规则”是对2004年《中华人民共和国海船船员适任考试、评估和发证规则》（交通部令2004年第6号）的修订，是我国海员考试和发证政策的纲领性文件，也是影响船员队伍发展的核心政策规定之一，在船员管理中具有举足轻重的地位和作用，历来为业界所高度关注。在名称，“11规则”较“04规则”少了评估二字，并不意味着新规则取消了评估要求，而是新规则对适任考试重新定义，适任考试包括理论考试和评估，也即评估是考试的一部分，没有必要单独阐明。这样的调整能更好地和《船员条例》的规定衔接吻合。从新旧规则的延续性，以及政策贯彻实施的便利性考虑，修订时尽量保留原规则的框架、内容以及逻辑关系不变，“11规则”维持了“04规则”及其配套文件规定的船员职务三级晋升的机制，职务晋升所需的海上服务资历，以及船上培训/船上见习所需见习时间的总体政策不变，但较“04规则”在证书、航区、有关机构的责任、承认签证、非航海类毕业生海员培训等方面进行了较大的政策调整，本文对此进行相应的阐述和说明。 二、“11规则”调整的主要政策 （一）适任证书内容的调整 适任证书是“11规则”的核心内容之一，“11规则”较“04规则”在任职岗位、航区、等级、有效期、适用限制、取得证书的条件等方面做出了较大的调整。一是任职岗位的调整。根据STCW公约马尼拉修正案新的规定和要求，“11规则”增加了电子电气员、电子技工、高级值班水手、高级值班机工四个新的任职岗位。二是航区的调整。在确保履约的前提下，以减少证书数量，方便管理为原则，“11规则”合并“04规则”的无限航区和近洋航区为无限航区，合并沿海航区和近岸航区为沿海航区。三是适任证书等级的调整。为了和调整后的航区相匹配，“11规则”对适任证书等级重新做了划分，总体上讲无限航区适任证书分两等（“04规则”仅有一等），沿海航区分三等（“04规则”分两等）。但等级划分的标准没有改变，一等适任证书适用于3000总吨及以上或者主推进动力装置3000千瓦及以上的船舶，二等适任证书适用于500总吨及以上至3000总吨或者主推进动力装置750千瓦及以上至3000千瓦的船舶，三等适任证书适用于未满500总吨或者主推进动力装置未满750千瓦的船舶。调整后的航区、职务及等级的对应关系详见表1。四是适任证书有效期的调整。“11规则”将“04规则”女性适任证书有效期截止日期不超过持证人60周岁生日调整为不超过持证人65周岁生日，和男性适任证书的保持一致。另外，将普通船员（高级值班水手、高级值班机工、值班水手、值班机工以及电子机工）适任证书有效期由原来的不超过5年调整为长期有效。五是适任证书适用限制的调整。适任证书的“限制项目”主要规定适任证书所能适用的船舶和主推进动力装置种类，及特殊设备的操作等。“11规则”保留了“04规则”对在客船上任职的船长和高级船员须在适任证书的“限制项目”中取消相应限制的规定；但在液货船等其他特殊类型船舶上任职的船员和在客船上任职的普通船员，“11规则”的配套实施文件规定不须在适任证书的“限制项目”中取消相应的限制，但应持有相应的特殊培训合格证。另外，在适任证书的“限制项目”中，“11规则”增加了特殊设备操作的限制，如电子海图显示与信息系统、自动雷达标绘仪。 表1 适任证书职务、航区、等级对应表 航区 职务 等级 备注 无限航区 船长、驾驶员、轮机长和轮机员 一等 1.一等证书适用于3000总吨及以上或者主推进动力装置3000千瓦及以上的船舶 2．二等证书适用于500总吨及以上至3000总吨或者主推进动力装置750千瓦及以上至3000千瓦的船舶 3、三等证书适用于未满500总吨或者主推进动力装置未满750千瓦的船舶 二等 电子电气员和电子技工 一等 高级值班水手、高级值班机工、值班水手、值班机工 一等 沿海航区 船长、驾驶员、轮机长和轮机员 一等 二等 三等 电子电气员和电子技工 一等 高级值班水手、高级值班机工 一等 值班水手、值班机工 一等 二等 （二）取得适任证书条件的调整 “11规则”对申请适任证书的条件，如学历、资历、船上培训/船上见习、证书再有效、普通船员证书签发、取消液货船限制等方面做了较大的调整。因船员岗位职务较多，且不同岗位的具体适任要求差别较大，“11规则”改变了“04规则”在正文条款中列明具体要求的风格和做法，在规则正文中只明确整体的原则性要求，将详细特定要求放在规则附件表格中。因此，如要进一步了解取得适任