激发高技术企业自主创新的政府采购制度的研究.pdfVIP

V01．25 第25卷增刊 科学学研究 Supp． in ofScience Jun．2007 2007年6月 StudiesScience 文章编号：1003—2053(2007)Sl一0101—05 激发高技术企业自主创新的政府采购制度研究 叶伟巍，郑锦宜 (浙江大学公共管理学院，浙江杭州310027) 摘要：从政府采购制度与高新技术企业及产业发展的关系，我国政府采购制度现状，政府采购制度激励高新 技术企业自主创新的作用机理等方面分析政府采购的作用，并提出我国政府采购制度在激励自主创新方面 的具体措施。 关键词：政府采购；自主创新；高技术企业 中图分类号：C93—03；F124 文献标识码：A 当今世界，新科技革命迅猛发展，很多国家都把 竞争力，使之进人世界前列。 强化科技创新作为国家战略。面对国际新形势，我 以政府采购刺激本国企业技术创新已成为较为 国明确提出把科技进步作为经济社会发展的首要推 通行的做法，许多国家都通过有效的政府采购政策 动力量，将提高自主创新能力作为调整经济结构、转 促进本国企业对研究开发的投入，激励企业的创新 变增长方式、提高国家竞争力的中心环节，以建设创 活动，推动高技术企业的发展，以提高本国的核心竞 新型国家作为面向未来的重大战略选择。作为自主 争力或保持技术领先地位。 创新的重要主体，高技术企业规模迅速扩大，但是增 1．1 政府采购制度促进高技术企业发展 长质量近年有所下降。国有企业创新动力不足；民 假定国家鼓励发展的高技术产业供给规模一 营企业创新能力上升速度较快，然而近几年呈下降 定，并且供给大于需求，如图1所示，在没有政府采 趋势；三资企业创新能力最强，成为高技术企业的主 购政策支持的情况下，其市场均衡点为EO，均衡价 角，但是三资企业依赖性特征明显，创新的自主性 低。激发高技术企业创新的动力和提高其创新的能 业必将趋于萎缩。若通过政府采购，将需求曲线右 力，需要从建立和健全国家创新体系的高度，实施财 移至D+G线，市场总需求量扩大至OQ。，在其他条 政、金融、知识产权等多样化政策，本文将重点研究 件不变的情况下，均衡点为El点，均衡价格为P。， 政府采购政策推动自主创新的作用和支持方式，为 此时正好达到盈亏平衡，有利于该产业的生存和发 政府采购制度的完善提出建议。 展。如果政府继续扩大采购支出到D+G’，在结构 不变的情况下，将会出现供给曲线右移现象(由SO 1 政府采购制度的调控作用 右移到S。)，此时的均衡产量将由OQ。增至OQ：均 衡点为E：，由于政府采购的乘数效应，受扶持的高 高技术企业在初创阶段，产品的需求量有限，处 技术产业将得到长足发展，其增量为Q，Q：。这是从 于微利或亏损状态，发展受到很大限制。而政府采 产业规模角度进行的分析，文章第二部分会对其创 购作为一种宏观调控手段，可以刺激高技术产业需 新动力和能力进行分析。 求的扩增，激活市场，政府倾向性采购可以调节高技 同时政府采购一般是通过采购合同方式实现， 术产业的产品结构，对国家重点发展的高技术产业