世界发达经济体临港产业发展经验及对我国的启示.docVIP

世界发达经济体临港产业发展经验及对我国的启示由于海洋运输是目前世界上运输成本最低的方式，临港产业具有突出的转运成本优势，因而成为濒海国家集中力量发展的重点。一些发达经济体的实践证明：依托沿海优势和廉价的海运优势，大力推进以“大进大出”为特征的临港产业发展，进而发挥带动效应，对于拉动区域经济发展、提升发展水平都具有重要意义。我国拥有漫长的海岸线，大陆岸线和岛屿岸线总计32000多千米，沿海港口众多，临港产业有着广阔的发展空间。因此，认真研究世界发达经济体临港产业发展经验，对于我国有着重要的借鉴意义。 　　一、世界发达经济体临港产业发展经验 　　1.日本临港产业的发展及其经验 　　日本是个资源比较匮乏的国家，其发展优势是海岸线漫长，多优良港湾。二战以后，日本经济腾飞，得益于其沿海临港产业的迅速崛起。在经济全球化的背景下，日本充分利用其优良海港和漫长海岸线的优势，形成了东起鹿岛，向西经千叶、东京、川崎、横滨、名古屋、大阪、神户、濑户内海沿岸，西至北九州，包括京滨、阪神、中京、濑户内海、北九州五大工业区。这五大工业区面积不到日本的1/6，人口约占3/5，工业产值约占3/4，工业高度集中，钢铁、机械、炼油、化学、电子工业尤为突出。 　　“京滨工业区”位于东京湾沿岸，以横滨港为依托，以东京都和横滨市为核心，以关东平原为腹地，产业主要以机械工业、印刷出版业和化学工业为主。“阪神工业区”以大阪湾为中心，后枕广阔的近畿为冲积平原，其工业结构与“京滨工业区”既有类似之处，在产值上占第一位的也是机械工业，也有不同之处：“阪神工业区”的钢铁工业所占比重较大，纺织工业产值大大高于“京滨工业区”。“中京工业区”南临伊势湾、三河湾，面对太平洋，北靠浓尾平原。“中京工业区”的机械工业特别是运输机械制造业非常发达，其规模居各大工业区之首，占日本运输机械制造业产值的1/3以上，日本最大的丰田汽车公司的生产基地就在这里。“北九州工业区”位于日本九州岛的北部，是日本历史最悠久的重工业基地之一，其核心部分在福冈县，产业以机械制造业、钢铁工业、食品工业、化学工业为主。濑户内海是位于四国岛与本州岛西南部之间的内湾海域，素有“日本地中海”之称。“濑户内海工业区”由环濑户内海的冈山县、广岛县、山口县、香川县和爱媛县组成。从20世纪50年代末到70年代初期，该工业区利用廉价的进口资源，发展起钢铁、化学和机械工业，在濑户内海沿岸建起了大型港口和各种工厂，“日本地中海”已变成了一条“产业运河”，产业主要以机械工业、化学工业、钢铁工业、食品工业和有色金属工业为主。 　　日本临港产业发展的主要经验： 　　（1）大力推进港口建设，提升港口在临港产业中的基础地位。日本作为一个岛国，海运交通是日本的经济命脉，以海运交通为动脉、以港口及其腹地为平台这种规模、高效的临港产业模式成为日本经济发展的不二选择。因此，无论是在战后经济恢复期（20世纪50～60年代）还是经济起飞期（20世纪70～80年代），日本都把大力推进港口建设作为临港产业发展的基本任务。20世纪60年代以来，日本港口进入密集开发期，“三湾一海”地区以深水港建设为主要内容，以适应重化工业、钢铁业、造船业等临港产业发展需要。进入经济转型期，日本政府依然高度重视港口建设，20世纪90年代，制定了《人与地球相协调的港口技术》作为港口发展与建设的基本政策与方针。21世纪初，日本又颁布了《开拓新世纪的港口技术发展展望》对港口的开发建设进行规划与指导，港口开发与建设在日本临港产业发展中具有重要的基础地位。 　　（2）加强产业政策引导，推动临港产业优化与升级。产业政策对日本临港产业的发展发挥着重要作用。以“京滨工业区”的横滨港为例，二战之后的经济恢复时期，日本开始实行带有倾斜性的产业政策，即大力发展煤炭、电力、钢铁等基础性临港工业，从而为全国的产业发展奠定基础。在此期间，横滨市制定了“横滨国际港都建设综合基本计划”，在根岸湾和大黑町一带进行了大规模的填海工程，建成了东京火力发电厂、日本钢管等基础性临港工业，随后，纺织业、食品加工业等劳动密集型临港产业相继崛起。到20世纪60年代后期，横滨开始引导临港产业向资本密集型产业发展，如日本石油、三井化学、石川岛播磨造船得到快速发展。到20世纪70年代末，横滨的临港产业开始由资本密集型向技术密集型转型，机床、电子、汽车制造成为主导产业，其中，日产汽车已经开始占领海外市场，并逐渐成为汽车界的巨头之一。 　　（3）重视立法和完善港口政策，保障临港产业布局的有序与集聚性。日本对于港口、临港产业的发展与布局，一直重视立法，即以政策和立法的形式进行规范。二战后，在港口建设大规模开展之前，日本就颁布了《港口和海港法》（这是第一部有关港口和海港的建设、改进、管理和运作的基本法），对港口的开发与建设进行规范与指