环保和经济发展的双赢范式研究——温州需求诱致型行政指导机制变迁和环境行政方式拓展.pdfVIP

适应市场机翩的环境涪制建设同量研究 ——2∞2年中霉环境资源法学研讨会(2002．10．22-25·西安)论文羹 环保与经济发展的双赢范式研究 一一温州需求诱致型行政指导机制变迁与环境行政方式拓展。 钭晓东‘ 赵胜军。 摘要：解决政府与市暂的。藏t失夏’是当牵挂喜转型以夏环境同题解决过程中面植的难是．再。爱，If模式’ 作为市场他改革模式的一十代裹．其嚣求谤囊型行驶指导机翻麦迁的成功敢绎应能成为此同一十上佳的摹本 与链接．从而为解凌环境问是的。赢重失更’提供思路，以进一步促进环保与经济发展关呆的衡平．因此鹰 求诱致型行致指导机斜兢成为此何研兜的祝角与逢经连彝．奉文珲从。羞州模置。的霄泉．鸯致型行政抬导机 制研览八手。分析与思考鸯求诱致型环境行敢指导机翻运行的必要性与娼嚣性．通过转换研究视角与拓晨研 究领域，以求能为王F境同题的敢府与市场。飘熏失_毳’提供。模式研究’的范式．同时也提出对传统。爱州 模式’的环保角度的思孝，提出应突破对。器州模武’研究便限于。经济领=It。的研究税角的镇定，从而生 真正竞舟揭示其。体制模式。和。发展模武’示范效应．发挥其示范功生． 笑键词：盟州模式，蕾隶诱致型制度变迁，环境行敢指导 一、解决“双重失夏。的理性选择 l、社会转型期面临的。双重失灵” 随着社会分工及商品生产与交换的规模日渐扩大与深化，特别是与商品关系密切相关的产品所有 权、劳动所有权和财产所有权的商品化，促进了商品经济高级阶段——市场经济纳形成，也为市场这 —“看不见的手”优化配置资源提供可能．为此近代经济学鼻祖亚当斯密曾就“看不见的手’有过精辟论 述：在“自然秩序”下，让个人私益受看不见手的指导．往往比出于本意时更能有效促进社会利益．但 要实现这种所谓的帕累托最佳状态，需满足下列假设条件t完全理性与完全信息、不存在公麸物品、 不存在外部效应、不存在交易费用等．然而也正因以上条件之苛刻，从而易使一旦该条件不存在，就 必将导致“市场失灵”．而这就使政府干预成为必要，并成为国家干预主义的依据。但现实世界的复杂之 处就在于用来弥补市场缺陷的政府职能本身又并非完黄无缺．在许多场合，我们企盼出现“看得见的手” 的替代价值，但结果却园“政府失败’令人失望，具体表现在：(1)政府行为的低效率：(2)政府部门 的不合理扩张；(3)寻租行为和社会资源的浪费；(4)派生的外部性以及分配的不平等．其中若说1外 部性是构成市场缺陷的关键，则“内在性”(公共机构的目标主要在于满足自身特殊利益，而菲为公共 领域的最终目标努力)则是构成政府失败的主要原因，此当归之于政府决簧之复杂性、实施决策之随 机性咀及政府的寻租活动对智力、物力资源的浪费等． 2，环境保护进程中面临的“双重失灵” 从制度性原因分析，污染产生也可从“双重失灵”中找到原因．而解决这两个失灵，则是环境法的 直接目的和基本任务．因此环境法律调整机制的价值选择与判断，自然应定位于寻求适当的法律性措 施。以解决“双重失灵啪困境。 (1)环境问题的“市场失灵’主要表现 ①环境主体的有限理性。信息的稀缺性及人的理解计算能力的有限性使非理性环境行为在所难免． ②环境资源的公共性．公共物品具非捧他性、强制性、无偿性和不可分割性等特征，若存在不考 虑选择公正性的使用方式，就有可能出现英国学者哈丁所指的台成谬误——。公地的悲剧”．从而使 “在每个牧民只考虑自己的最大利益情况下，其的整体作用使全体牧民破了产．。 ⑨环境的负外部效应。环境污染是最典型的负外部效应行为，它表现为私人与社会成本及收益的 不—致．当存在负外部效应时(如污染的存在)，将导致另一厂商为维持原有产量，也须增加外部成本． @环境保护的正外部效应．环境保护是一种为社会提供集体利益的公共物品和劳务，其一旦被生 产，则任何人皆可享受，就可能产生。搭便车”问题． 。浙江。十五’社科规划。环保与经济发展公益衡平研究。课题的主打研究成果之一． 32507．7曩’II；E删ant ’钭晓东．温摧师范学院社科部，i圭学硕士，。环保与经济发展公益衡平研究”诹露的主持人．通讯t 鲍垡些窭也坚：i唑· 。赵胜军．法学硬士． o郭润生、米功德著：‘行