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中外矿业特许权设置的比较研究 -------------------------------------------------------------------------------- 发布时间：2008-09-04　文章来源：投稿 文章作者：康纪田 [摘 要] 行政特许权是国外矿业管理的基本方式，其作用主要是限制矿业所有权的行使，事先防止有害经济负外部性发生，以保障所有权社会功能发挥。在我国，“行政特许的主要功能是分配稀缺资源”，稀缺的矿产资源由行政机关根据权力的含量而不是价格的信号、假借拍卖形式在市场外配置。在与国际特许设置的对比中，能清楚地认识到我国行政特许权设置的错位和缺位的后果，缺乏所有权行使受到限制的法治理念是其主要原因，明晰公权力的职能和边界是改革的关键。 [关键词] 国外矿业；特许权；所有权社会化；比较研究 中外政府关于矿业活动的行政特许制度的基本功能界定有质的区别：行政特许在国外是对矿产勘探和开采行为的公共管制，在我国则是政府直接分配稀缺资源。这样的区别并没有被发现，主要是缺乏比较。本文试想通过比较作出鉴别。 一、国外矿业管理基本形式的行政特许的功能 1、在国外，行政特许的主要功能是保障矿业活动行使的社会性 市场缺乏行政管制时期的私人财产所有权的神圣性和绝对性，体现为不受任何限制和约束的绝对