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新《消法》解读讲义 2013年10月25日，第十二届全国人大常委会第五次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国消费者权益保护法的决定》，对现行《消费者权益保护法》作了31处修改，既有新增加的制度和内容，也有对原有规定进行的补充完善。《消法》修改的主要内容： 一、加强了社会诚信建设 《决定》在原《消法》第五十条(新消法第56条)内容中又增加了一款“经营者有前款规定情形的，除依照法律、法规规定予以处罚外，处罚机关应当记入信用档案，向社会公布。”对加强信用监督，促进诚信经营，提出了明确要求。 二、明确倡导理性消费 《决定》在《消法》第5条增加了一款：“国家倡导文明、健康、节约资源和保护环境的消费方式，反对浪费。” 三、进一步明确了《消法》调整领域 《决定》虽然未对涉及《消法》调整范围的条款作任何修改，但通过第18条对银行、机场等经营场所的经营者安全保障义务的规定和第28条提供证券、保险、银行等金融服务的经营者的信息告知义务的规定，回应了社会关于金融等领域是否适用《消法》的争论，在一定程度上进一步明确了《消法》的保护范围。具体到第28条的适用，无论是采用网络、电视、电话、邮购等方式提供商品或者服务的经营者，还是提供证券、保险、银行等金融服务的经营者，要符合法律规定的信息披露义务，不仅要依据本条规定进行信息披露，并且还必须符合本法第20条有关经营者信息披露的一般性规定，即经营者披露的信息应当真实、全面。因此，网购等远程购物及金融消费等领域经营者信息披露义务的范围，包括但不限于本条所列的十二项内容。经营者违反上述义务的，应当根据具体情形承担相应的法律责任。导致消费者重大误解的，消费者有权撤销合同；构成欺诈的，消费者可依据本法第55条的规定要求增加赔偿其受到的损失。 四、充实细化消费者权益的规定 (一)明确个人信息保护。一方面，在《消法》第14条中明确规定消费者在购买、使用商品和接受服务时，“享有个人信息依法得到保护的权利”。另一方面，对应的在经营者义务中，增加一条，作为第29条，规定“经营者收集、使用消费者个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经消费者同意。经营者收集、使用消费者个人信息，应当公开其收集、使用规则，不得违反法律、法规的规定和双方的约定收集、使用信息。”“经营者及其工作人员对收集的消费者个人信息必须严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。经营者应当采取技术措施和其他必要措施，确保信息安全，防止消费者个人信息泄露、丢失。在发生或者可能发生信息泄露、丢失的情况时，应当立即采取补救措施。”“经营者未经消费者同意或者请求，或者消费者明确表示拒绝的，不得向其发送商业性信息。” 本法在第50条和第56条第九项中对侵害消费者个人信息的行为规定了法律责任：1.承担民事责任。本法第50条规定：“经营者侵害消费者的人格尊严、侵犯消费者人身自由或者侵害消费者个人信息依法得到保护的权利的，应当停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉，并赔偿损失。” 2. 承担行政责任。本法第56条规定：“经营者有下列情形之一，其中第（九）款“侵害消费者人格尊严、侵犯消费者人身自由或者侵害消费者个人信息依法得到保护的权利的；”，除承担相应的民事责任外，其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得1倍以上10倍以下的罚款，没有违法所得的，处以50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照。 3. 承担刑事责任。本法第57条规定：“经营者违反本法规定提供商品或者服务，侵害消费者合法权益，构成犯罪的，依法追究刑事责任。” 。刑法第253条之一规定：“国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员，违反国家规定，将本单位在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者非法提供给他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。窃取或者以其他方法非法获取上述信息，情节严重的，依照前款的规定处罚。单位犯前两款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照各该款的规定处罚。”刑法对信用卡资料的窃取、收买或者非法提供他人信用卡资料的犯罪也规定了处罚。” (二) 完善“三包”规定。强化了有关商品和服务退货、更换、修理的规定，将原消法第23条、第45条合并，作为第24条，修改为：“经营者提供的商品或者服务不符合质量要求的，消费者可以依照国家规定、当事人约定退货，或者要求经营者履行更换、修理等义务。没有国家规定和当事人约定的，消费者可以自收到商品之日起七日内退货；七日后符合法定解除合同条件的，消费者可