高校预算精细化编制的实践探索.pdfVIP

全国中文核心期刊 财会月刊 · 高校预算精细化编制的实践探索 肖 薇高级会计师） 成都工业学院计财处 成都 6 11730） 摘要】高校财务管理的科学化、精细化是提高财政资金使用 率的根本途径，而高校预算编制的科学化、精细 化是开展科学化、精细化财务管理的基本条件，尤其是高校非定额预算精细化编制尤为重要。本文以四川、江苏、山 西63 所高校预算编制调研为基础，剖析了当前高校预算编制现状，并结合四川省C 高校预算精细化编制实践展开 研究，以期为我国高校财务预算编制探索出一条现实路径。 关键词】财务预算 科学化 精细化 编制 、研究背景 985 学校2所，2 11学校4所，省属高校53所，市属高校6 近十年来， 国高等教育迎来了前所未有的发展。高 所，普通类高校40 所，职业院校23 所。学校层次及专业覆 校学生人数和规模不断扩张，截至2012 年高校毛入学率 盖面基本代表了目前我国所有高校各种层次和各种类 高达26%左右，部分省市招考比例超过70%以上。与此同 型，抽样结果符合调研计划。 时，社会各界对我国高校教育质量的期望与疑虑不断加 为了深入了解目前我国高校财务预算部门预算编制 强，尤其是粗放的财务管理模式、财政资金浪费与短缺矛 所面临的问题课题组编制了“××省高校预算编制问卷调 盾突出。以预算编制精细化为前提的高校财务管理科学 查表”，共75 分，收回问卷调查表63 份，问卷有效率84%。 化、精细化势在必行。 其 四川地区课题组负责人主要对四川地区高校财务负 此外，2010 年6 月发布的《国家 长期教育改革和发 责人及预算管理人员进行了调研，江苏及山西的课题人 展规划纲要》第五十八条规定：“建立科学化、精细化预算 员负责了其余两地的调研。 管理机制，科学编制预算，提高预算执行效率”。2011 年6 （二）问卷调查的基本内容 月，国务院发布的《关于进一步加大财政教育投入的意 调查问卷主要是针对高校财务负责人及预算管理人 见》第四条第二款指出：“全面推进教育经费的科学化精 员，采用记名调查形式，主要涉及以下 个部分：被调查 细化管理……要强化预算管理，提高预算编制的科学性、 人所在高校基本情况、预算编制机构及人员情况、预算编 准确性……”2012 年12月28 日，财政部、教育部联合修订 制基本内容、预算管理基本情况、预算执行具体情况、预 了《高等学校财务制度》着重强化科学化、精细化财务管 算编制方法的选择情况、预算绩效考评开展情况、预算对 理内容。这一系列的国家政策及现实需要，高等学校理当 外公开情况等八个方面涉及预算编制的具体内容。这八 加强经费管理的科学化、精细化，尤其是教育投入实现占 个方面的内容比较全面地反映川、苏、晋三省高校预算编 GDP 的4%以后，需要更加科学化、精细化的预算编制，从 制的基本态势和实际状况。 源头上提高财政资金使用效率，这也是本文的研究初衷。 （三）调研结果分析 二、我国高校预算编制所面临的问题 高校预算是经人大审核批准的学校年度收支计划。 近年来，高校财政拨款逐年递增，特别是2012 年教育 根据预算基础确定性的不同，高校预算可划分为定额预 投入达到4%以后，国家对高校的投入越来越大。如何管好 算和非定额预算，定额预算是指预算基础容易确定的预 用好资金，已成为新时期高校管理层急需解决的新课题。 算，此类预算相对简单，其在高校预算编制任务占比约 为了深入了解目前我国高校真实财务管理现状，尤其是 20% ，而其余80%预算内容为非定额预算，编制确定复杂 财务预算编制情况，笔者及所在课题组成员深入川、苏、 直接影响到高校预算编制精细化、科学化水平。 晋三地各类型高校进行了深入调研。 预算的合理制定、严格实施