浠水县水上搜救应急预案.docVIP

浠水县水上搜救应急预案 1 总则 1.1 目的 建立浠水县水上搜救应急反应机制，提高处置水上突发事件的能力，迅速、有序、高效地组织水上搜救行动，确保处于危险中的船舶、浮动设施及人员能得到及时有效的救助，控制水上突发事件扩展，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，促进我县经济社会又好又快发展。 1.2 编制依据 《湖北省水上搜救应急预案》、《黄冈市水上搜救应急预案》、《浠水县突发公共事件总体应急预案》等。 1.3 适用范围 1.3.1我县管辖的内河、湖泊、库区等水域内水上突发事件的搜救应急行动。 1.3.2发生在我县行政区域水域以外的水上突发事件，可能威胁、影响到我县行政区域水域，或由省、市有关部门指定或应其他水上搜救机构请求的水上搜救行动，参照本预案实施。 1.4 工作原则 （1）统一领导,社会参与,依法规范。 统一领导:水上搜救工作在县委、县政府的统一领导下,依照有关法律法规，建立科学、高效应急反应机制,及时、有效地组织资源，实施水上搜救行动。 社会参与：整合社会资源，发挥综合优势，依照水上突发事件应急组织体系框架，形成专业力量与社会力量相结合，多部门参加，多学科技术支持，全社会参与的应对水上突发事件机制。 依法规范：依照有关法律、法规，明确各部门、单位、个人在水上应急反应行动中权利和义务，规范应急反应的组织、协调、指挥行为。 （2）统一指挥，分级管理，属地为主 统一指挥：对水上搜救行动实施统一指挥，保证搜救指挥机构组织的各方应急力量行动协调，取得最佳效果。 分级管理：根据水上突发事件的发生区域、性质、程度与实施救助投入的力量所需，实施县、镇二级管理的原则。 属地为主：由水上突发事件发生地的政府部门和水上搜救机构实施应急指挥，确保及时分析判断，正确决策，相机处置，提高应急反应行动的及时性和有效性。 （3）防应结合，资源共享，团结协作 防应结合：“防”是指做好自然灾害的预警工作，减少自然灾害引发水上应急事件的可能；“应”是指保证水上突发事件发生后，及时对水上遇险人员进行救助，减少损失。 资源共享：充分利用和广泛调动各方面人力和物力资源，避免重复建设，发挥储备资源的作用。 团结协作：充分发挥参与救助各方力量的自身优势和整体效能，相互配合，形成合力，及时对水上遇险人员进行救助，最大限度地减少损失。 （4）以人为本，科学决策，快速高效。 以人为本：发挥政府公共服务职能，把维护人民群众的生命安全作为搜救工作的出发点和落脚点，在处置水上突发事件中快速高效地救助遇险人员。 科学决策：运用现代科技手段，保证信息畅通；充分发挥专家的咨询作用，果断决策，保证应急指挥的权威性。 快速高效：建立应急机制，保证政令畅通；强化人员培训，提高从业人员素质；加强应急力量建设，实现快速反应。 2 组织机构与职责 2.1组织体系 全县水上搜救组织体系由应急领导机构、应急指挥机构、搜救咨询机构、搜救现场指挥员、水上搜救力量等组成。 2.1.1应急领导机构 县政府成立水上搜救应急领导小组，负责全县水上搜救行动和水域污染应急处置的组织和协调工作。领导小组组长由县政府分管副县长担任，副组长由县政府办公室主任担任，成员由县委宣传部县安监局、交通局、水产局、旅游局、公安局、财政局、卫生局、环保局、民政局、气象局、信息产业局、县武警中队等部门组成。 2.1.2应急指挥机构 县水上搜救应急领导小组下设县水上搜救中心，指挥长由县政府分管副县长担任，副指挥长由县交通局局长担任，其他相关部门领导为成员。县水上搜救中心办公室设在县交通局，具体承担县搜救中心的日常工作，办公室主任由县交通局分管安全负责人担任。水上遇险报警专线电话为：0713-4233198，或直接拨打110。 2.1.3搜救咨询机构 县政府成立水上搜救咨询专家组，为水上搜救提供技术咨询，其成员由航运、海事、渔业、消防、医疗卫生、环保、石油化工、气象、安全管理等行业专家、专业技术人员组成。 2.1.4搜救现场指挥员 搜救现场指挥员由负责组织水上搜救应急机构指定。现场指挥员的指定以属地管理为主，被指定的现场指挥员按照搜救应急指挥机构指令承担现场指挥、协调工作。 2.1.5 水上搜救力量 水上搜救力量包括各级政府有关部门投资建设的专业救助力量、公安消防、武警的救助力量，海事、渔政等部门所属的公务救助力量，其他可投入救助行动的民用船舶，企事业单位、社会团体、个人等社会人力和物力资源。 2.2 成员单位职责 （一）县安监局：协调、监督有关单位做好水上搜寻救助工作。