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社会中介组织还是专业服务组织？ ——中介组织概念名实辩 自我国从七十年代底开始的改革开放以来，无论是在从中央到地方各级领导人的讲话中还是在各种红头文件中，甚至在经济学、社会学、政治学、行政管理、工商管理等领域学术文章中，我们能频繁地听到或看到社会中介组织或中介组织这类词语(1-2(，并较为一致地将新出现之一大批提供社会化专业服务的组织，如律师事务所、会计师事务所、各类咨询公司、工程、技术、管理服务公司、证券代理商，以及各种行业协会等囊括进中介组织的范畴。中介组织还成为一个研究领域，有关课题已经或正在得到包括国家自然科学基金、国家社会科学基金在内的各种研究基金的资助并出现了一系列相关书籍和文章(3-6(。笔者十分拥护对目前流行之中介组织概念涵盖下相关组织的关注和研究，该类组织在市场经济、乃至服务经济或称知识/信息经济中的作用是巨大的，因此对它们的关注和研究正如大家现在正在做的是完全应该的。然而，笔者认为，该概念目前约定俗成之内涵与其名称之间是相悖的。一个在公共事务中频繁应用的概念应该既严格又与国际接轨（应对中国已经入世之现实），至少应做到名实相符。而一个在科学领域使用的概念则具有更高的学理准确性要求，否则据此派生出的其他概念和演绎、归纳出的原理、理论、方法和技术极可能带有与生俱来的谬误。正是鉴于以上理由，笔者拟在本文中对目前流行之中介组织概念名实一致问题提出责疑并进行论证，以期纠正一个认识上的误解和还那些被中介组织名义涵盖之组织以本来面目。需要指出的是，本文并不以组织理论中复杂的组织分类学说[7]作为论述的出发点，那样会耗费太多的笔墨，而是在一般常识范围内来讨论组织与中介组织的问题。 什么是中介活动和中介组织？ 主要履行中介活动的组织是中介组织。因此，要明确什么是中介组织首先应理解中介活动。从一般意义上讲，中介活动系指中介人（自然人或法人）居间帮助甲、乙双方达成某项协议/契约/合同的活动，在中介过程中，牵涉到中介人与委托方（甲、乙方或双方）签约、发布和传递信息、寻找委托方合作者、协调甲、乙方签约、帮助完成签约和追索并获得报酬等活动。中介活动的要件是居间， 中介人的任务是为委托方找到合作者，他/她/它扮演了传递信息和临时协调人的角色，而不是甲、乙任何一方渴望之实质性合作伙伴角色或买者和卖者角色。中介人也可称为中间人（middle man）或经纪人（broker），这一职业无论在中国还是在外国古已有之，并且随着市场经济的发展发育壮大。由中间人或经纪人组成之主要（因为任何组织都可能不只履行某一单一活动）履行中介活动的组织则可称为中介组织。 什么不是中介活动和中介组织？ 笔者认为只有上述分析中的中介概念能给中介活动或中介组织带来与其他活动和组织具有显著区分的实质性分类意义。人们有时将某一产品或服务从原材料到成品过程中起中继流通环节作用的公司称为中介（intermediary）组织。例如，铁钉需经过矿石冶炼、粉碎锻造和加工成型的工艺过程才转化为成品。在1865年钢材工业尚未经卡内基整合前的美国，一些公司拥有把矿石熔为生铁的熔炉；另外一些公司拥有旋转粉碎机和将生铁加工成铁棍或铁板的锻造设备；还有一些公司则把铁棍或铁板加工成铁轨、铁片、铁钉、铁丝或其他东西，在这些独立公司之间，所谓的中介组织购买一家的产品，再卖给另一家生产商，并从中获利[8]。显然，这里的中介组织进行了实质性的商业购销活动而非经纪或中介活动，对应于购买之产品的厂商他们是分销商，对应于销售与产品的厂商他们是供应商，而在政府或学者眼里他们与在商业流通领域里买卖其他商品的厂家毫无二致。 在另一种情况下，人们有时将某一产品或服务从成品出厂到到达最终用户手中这一过程中起中继流通环节作用的公司称为中介组织，包括商业代理商、经销商、批发商、零售商等。而这些所谓的中介组织履行着纯粹的商业购销行为。显然，将所有商业流通领域的公司包括一部分自营销售业务的生产厂商界定为中介组织无论在法理上还是在学理上都是荒谬的。 另一条思路将那些在国家与公众或国家与企业间起桥梁、纽带、媒介作用的组织称为社会中介组织。这一思路发端于我国的特殊国情，在原来的计划经济（确切地讲应该为命令经济）框架下，权力高度集中，经济中公有制占绝对统治地位，国家几乎包揽了所有政治、经济、社会、文化活动，而个人则被国家的化身单位所捆绑和束缚。改革开放以后，尤其是实施市场经济制度以来，中国的情况发生了巨大的改变，经济中各种所有制并存使得社会中出现了无数国家权力不能直达的经济实体；权力下放和政企分家使得即使公共部门中的企业也获得了较大或一定的独立行事权和决策权；市场化促使企业要为自己的生存和命运负责、从而个人与单位的依附关系转化为雇佣和被雇佣关系；总之，所有这一切造成了国家权力的健康弱化，在国家与公众或国家与企业间出现了一片缓冲地带。同时，