广东省政府投资工程项目代建制模式的研究.pdfVIP

摘要 摘要 在政府投资项目建设过程中，由于传统项目管理模式的种种弊端，造成工程投 资失控的现象经常发生。而代建制这种针对政府工程的专业化管理模式具有明显的 优势，并在国内各地实际推行中取得一定的成效。但是这种模式仍然存在譬如代建 制本质模糊、主体地位不明确和代建制度不完善等问题，给代建制的发展造成了阻 碍。 本文从国内外研究现状出发，参考相关理论和前人研究成果，分析比较论证代 建制的本质和风险。结合发达国家和地区的政府工程管理经验，通过国内实地调查 研究搜集第一手资料，着重分析我国各地较为典型的代建制模式，从管理机构设置、 运作流程和监管模式等方面总结特点和经验。以广东省代建制模式为例，分析其模 式特点和问题，参考各地代建经验，并提出一些利于广东省代建制发展的建议： (1)逐步完善政府投资非经营性代建项目的产权体系： (2)探索建立政府投资非经营性代建项目估算和概算指标体系； (3)代建单位准入制度上可推行福建、厦门等地“短名单”制度； (4)代建风险的承担方式应考虑实际权责对等原则，采取“前期代建+施工总 承包刀方式； (5)新管理模式的目标除了传统三大目标还应考虑社会影响、环境保护、可持 续发展等因素。 最后，以工程管理理论为基础，构建建设工程价值体系，树立工程全生命期目 标，进行项目全生命期管理策划，建立一套适应新形势下广东省政府投资建设工程 的代建管理模式。 关键词：政府投资；建设项目；代建制；管理模式 ABSTRACT Inthe of process investment government tothe projects，due drawbacks of traditional project managementmode，the investmentoutof project control often occur·Agentsuchitsobvious system forthe advantages of management ectsbecome government proj verypopular，andeffect having intheactual ofthe implementationaroundthe thismode country，but still existsuch as nature fuzzy ofthedominant agentsystem isnot positionclear andon behalfofthe construction