汕头市海洋综合开发计划.doc

汕头市海洋综合开发计划 目录 前言 以海带陆 以特兴市 1 第一章 汕头市海洋综合开发的基础与条件 3 1.1汕头市的区位条件 3 1.2海洋综合开发的资源与环境 4 1.2.1海洋资源现状 4 1.2.2海洋生态环境 6 1.3海洋综合开发的主要社会发展条件 7 1.3.1政策支持状况 7 1.3.2基础设施状况 7 1.3.3社会经济发展状况 8 1.3.4产业经济发展状况 8 1.3.5海洋科技力量状况 9 1.3.6海洋管理状况 10 1.4海洋综合开发的社会文化基础 10 1.4.1潮汕文化概况 10 1.4.2海洋文化资源 11 1.4.3公共文化服务体系状况 13 第二章 汕头市海洋综合开发的机遇与挑战 15 2.1汕头市海洋综合开发的优势 16 2.1.1区位条件的优势 16 2.1.2丰富资源的优势 16 2.1.3良好环境的优势 16 2.1.4社会经济的优势 17 2.1.5独特文化的优势 17 2.1.6对台优势 17 2.1.7侨乡优势 18 2.1.8特区优势 18 2.2汕头市海洋综合开发的制约因素 19 2.2.1经济条件带来的制约 19 2.2.2资源开发与环境保护的平衡问题 19 2.2.3社会环境现状与海洋综合开发的适配性问题 20 2.2.4经济发展与城市发展缺乏高品质规划 21 2.2.5现有海洋管理体制机制对海洋综合开发的支撑强度问题 21 2.3汕头市海洋综合开发的机会分析 22 2.3.1海洋综合开发宏观态势创造历史性机遇 22 2.3.2诸多内外部政策利好带来独特性机会 23 2.3.3区域经济一体化进程提供凸显“后发制人”优势的契机 24 2.4汕头市海洋综合开发面临的主要挑战 24 2.4.1 尚未构建清晰的海洋综合开发指导框架 24 2.4.2周边地区港口发展对汕头港的威胁 25 2.4.3周边区域产业发展带来的竞争 26 2.5汕头市海洋综合开发的整体评价 26 第三章 汕头市海洋开发的战略构想 29 3.1汕头市海洋综合开发指导思想 29 3.2汕头市海洋综合开发基本原则 29 3.2.1依靠科技创新，推动集约发展 29 3.2.2发挥区域优势，实现海陆联动 30 3.2.3调整经济结构，优化产业布局 30 3.2.4突出发展重点，实现项目带动 30 3.2.5坚持市场主导，建设服务型政府 30 3.2.6开发保护并重，实现可持续发展 31 3.3汕头市海洋综合开发的战略定位 31 3.3.1海洋综合开发的战略定位 31 3.3.2滨海城市名片设计的定位 33 3.4汕头市海洋综合开发的战略目标 34 3.4.1近中期目标 34 3.4.2远期目标 36 第四章 汕头海洋综合开发的重点产业和布局 37 4.1汕头市海洋产业选择的基本范畴 37 4.2汕头市海洋产业选择的外部因素 38 4.2.1世界及中国海洋产业发展所处的阶段 38 4.2.2海洋经济与陆域经济的联系 39 4.2.3国内海洋产业发展的政策导向 40 4.3汕头市海洋产业选择的内部因素 42 4.3.1海洋产业发展现状 42 4.3.2临港工业发展现状 43 4.3.3战略性海洋新兴产业状况 43 4.3.4存在的主要问题 43 4.4汕头海洋产业选择的基本原则 44 4.5汕头海洋综合开发的重点产业和方向 44 4.5.1现代海洋渔业 44 4.5.2滨海旅游业 45 4.5.3海洋交通运输业 45 4.5.4战略性海洋新兴产业 46 4.5.5临港工业 46 4.5.6其他 47 4.6汕头海洋综合开发的产业布局 50 4.6.1现代海洋渔业 50 4.6.2滨海旅游业 51 4.6.3海洋交通运输业 51 4.6.4战略性海洋新兴产业 52 4.6.5临港工业区 52 4.7 海洋功能区划与陆域功能区划结合 54 4.8产业结构的环境协调性分析 56 4.8.1计划实施可能对相关区域生态系统产生的整体影响 56 4.8.2计划实施可能对环境和人群健康产生的长远影响 57 4.8.3计划实施的经济效益、社会效益与环境效益之间以及当前利益与长远利益之间的关系 57 第五章 汕头市海洋综合开发中的生态文明建设重点 59 5.1保障汕头海洋经济可持续发展的生态功能空间布局 59 5.1.1重要资源分布区 62 5.1.2关键生态保护区 62 5.1.3重要防灾减灾区 63 5.2汕头海洋环境质量的保护与提升 65 5.2.1海陆统筹，综合整治流域陆源污染 65 5.2.2节能减排，控制海洋优势产业污染物排放 68 5.2.3科学规划，优化利用海洋环境容量 71 5.3汕头生态文明建设的重大工程 71 5.3.1生态恢复和建设工程 72 5.3.2水环境治理工程 74 第六章 汕头市海