高校大学生欠费问题及其对策研究.pdf

高校大学生欠费问题及对策研究 摘要 大学生欠费是目前许多高校都面临的一个普遍性问题，在某种程度上制约了学校的稳定发展、 影响到学校的人才培养。该问题虽有学者专家研究过，但还显得不全面、不具体。笔者试图以大学 生欠费问题为研究对象，对目前大学生欠费问题的表现、成因、影响进行分析，找出解决问题的基 本思路和对策，帮助学校摆脱这一困境提供一些政策建议。全文主要研究以下儿个问题： 第一，主要研究高校大学生欠费现状，明确界定高校大学生欠费的概念，简单梳理了我国高校 学费收费制度的变迁，分析大学生欠费的表征及现状，通过剖析高校大学生欠费的典型个案，整体 把握大学生欠费问题。 大学生缴费上学，以补偿或分担办学成本。学费成本分担，主要是以人力资本理论为指导，该 理论把接受高等教育视为一种投资行为。～般而言，个人投资的预期收益远大于社会收益。由此认 为大学生应当向学校缴纳一定数额的学费，从而建立起由国家、社会、家长／学生个人共同承担高 等教育培养成本的机制。从公共产品理论分析论证，属于准公共产品的高等教育，实行高教资源有 偿分配、使用，是合情合理、有据可依的。 从我国大学收费制度的变迁来看，它已经走过了三个阶段：第一阶段，从20世纪80年代初至 80年代中期，高等学校开始试行计划外招生收费教育：第二阶段，从20世纪80年代中后期至90 年代初，对计划内招生实行收费教育，标志着我国开始建立高教收费制度；第三阶段，从20世纪 90年代中后期，特别是1998年我国公立高校完成学费“并轨”以来，基本建立起统一的高教收费 制度。 自从我国高等教育实行收费后，特别是1997年开始连续提高学费收费标准、1999年开始大量 扩大本科招生以来，许多高校出现日渐膨胀的学生欠费现象。从学生欠费的表现特征分析，大体上 可归纳为四种表现形式：第一种是因贫欠费，主要是指部分学生因家庭贫困交不起学费；第二种是 将应缴纳的学费挪为他用，是指部分学生擅自将父母给的学费用于打游戏、购物等；第三种是遭遇 突然意外出现缴费压力，是指学生在某种特殊情形下不以人的意志为转移的客观的欠费行为；第四 种是有意拖欠学费，是指部分学生因认识不到位而导致行为失当的主观行为。无论何种欠费，学校 都要蒙受经济损失。 第二，在分析大学生欠费现状基础上，分析了高校大学生欠费成因及其影响。从社会层面、经 济层面、机制建立和制度设计上具体阐述大学生欠费的形成原因，详细分析大学生欠费所带来的负 面影响，包括对学校、学生、国家和社会的不利影响。从微观层面分析，学生／家庭是产生欠费的 内因，而学校、政府和社会是欠费的外因。因为学生／家庭一方面是否具有支付“高额”学费的经 济能力，另一方面是否愿意自觉履行支付学费的义务。高校、政府和社会是否创造了一个高效、务 实、物有所值的育人环境。 第三，提出了解决高校大学生欠费问题的基本思路，找到解决大学生欠费的主要对策雨I具体措 I 西南大学硕士学位论文 捅要 施。对策方面：从发展经济增加收入入手，建立良好的运行机制，制定积极有效的管理制度。具体 措施上：需要针对不同欠费情况，采取行之有效的办法。对因贫欠费的学生．需要学校、政府和社 会全方位扶持的配套政策，建立健全助学体系，帮助贫困学生度过难关，完成大学学业；对恶意欠 费的学生要批评教育、及时查处，必要时诉诸法律。 围绕这三个基本问题，论文在框架结构上主要安排了五个部分： 第一部分分析研究的背景、提出研究的问题、交代使用的方法和采取的技术路线。随着教育 体制改革的不断深入，高校的办学规模明显扩大，而支持学校规模扩大和发展的基础设施和软件设 施也需要不断地增加、完善，不少学校从银行贷款用于学校的基本建设，力图在将来的激烈竞争中 占有优势地位。在高校的办学经费中，学生缴纳的学费是高校经费的重要来源。而目前在困扰高校 改革与发展的一个不容忽视的问题则是大学生欠费现象严重、欠费问题突出，这直接影响到了学校 的建设和发展，影响到了学校教学秩序的正常运转，影响到了大多数学生的利益。特别是部分学生 恶意欠款，冲破了信用底线，影响了真正需要得到帮助的学生学习生计问题，也影响了合格人才的 培养和学校的声誉。论文采用规范与实证分析等基本方法，借鉴有关经济学、管理学、财政学等理 论成果，提出了困扰高校的大学生欠费问题