社区环境建设与管理 第3版 教学课件 作者郭兆平 第五章 社区环境保护建设与管理.pptVIP

第五章 社区环境保护建设与管理 社区环境建设与管理 第一节 环境保护概述 社区环境建设与管理 主要内容 一、环境保护的涵义、内容和意义 二、我国环境保护管理的基本制度 一、环境保护的涵义、内容和意义 (一)环境保护的涵义 所谓环境保护是指，国家和政府通过运用行政、法律、经济、教育和科学技术诸方面的手段，防治环境污染和生态破坏，以保护和改善人们生活环境和生态环境，使之有利于人类生存和发展而开展的各项活动。这些活动包括：环境保护理论和技术的研究，环境保护管理制度的制定和实施，环境保护的立法，环境保护知识的教育，环境污染的防治等。 一、环境保护的涵义、内容和意义 (二)环境保护的内容 1．保护自然环境和自然资源 即合理地开发利用、保护自然资源。包括对土地资源、水资源、矿产资源、森林资源、牧草资源、野生动植物资源、海洋资源的合理开发利用和保护，并采取各种办法和措施减少和消除各种有害物质进入自然环境，保护生态环境的平衡，促使自然资源能为人类充分利用和永续利用。 2．防治环境污染和公害 即采取各种防治办法和措施，减少和消除人类在生产和生活活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、垃圾、放射性物质、有毒有害物质、噪声等对环境的污染和各种公害，维护人民的生产、生活环境、保障人的身体健康，促进社会经济的发展。 一、环境保护的涵义、内容和意义 (三)环境保护的意义 1．加强环境保护工作有利于维护生态环境 2．加强环境保护有利于促进社会经济发展 3．加强环境保护有利于改善居民的生活环境，提高人的健康水平 二、我国环境保护管理的基本制度 (一)环境影响评价制度 环境影响评价制度是指，新建、改建、扩建、技术改造，以及区域和资源开发的建设项目，从立项时起对项目的选址、可行性研究、工程设计和建设、投产和使用后，可能对周围环境产生的影响进行调查、预测和评价，提出防治污染办法和措施，编写环境影响报告书，并报请环保部门审查批准的一项环境管理制度。 二、我国环境保护管理的基本制度 (二)排污收费制度 排污收费制度是指，一切向环境排放污染物的单位和个体经营者，都应按国家和地方规定的污染物排放标准和征收标准，缴纳一定数额的环境补偿费用的制度。其目的是为了促进单位和个体经营者加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染、改善环境。 二、我国环境保护管理的基本制度 (三)“三同时”制度 “三同时”制度，又称“三同步”制度。它既是我国现阶段环境保护的方针内容，也是我国法律规定的一项环境管理制度。主要指，新建、改建、扩建的基本建设项目，技术改造项目，区域或自然资源开发建设项目，其防治污染和其他公害的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。其目的是为了避免只顾建设不顾环境保护的片面做法，从根本上防治环境污染。 二、我国环境保护管理的基本制度 (四)环境保护目标责任制度 环境保护目标责任制，是依据环保法规，关于各级政府应对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境的规定，要求各级政府在制定地区经济建设、城市建设规划的同时，必须制定和落实环境保护规划和目标，并按规划和目标要求承担相应的义务和责任，而制定的一项环境保护管理制度。这项制度解决了环境保护规划目标由谁负责去组织实施的问题。 二、我国环境保护管理的基本制度 (五)城市环境综合整治定量考核制度 城市环境综合整治定量考核制度，是为了实现环境规划目标，落实政府对环境质量负责的法律规定，把那些能反映城市环境综合整治状况的指标(如大气环境、水环境、噪声控制、固体废弃物综合利用处理、城市绿化等指标)实行打分考核，以衡量城市环境综合整治水平和环境保护程度，而制定的一项管理制度。其目的是通过定量考核，监督和促进城市环境保护工作的开展。 二、我国环境保护管理的基本制度 (六)限期治理制度 限期治理制度，是我国环境保护法规制定的一项强制性的管理措施。它是根据城市环境质量现状和环境规划目标要求，对那些危害严重、影响大的污染源，或经济效益差、污染重的污染源，在分析评价的基础上，由政府决定限定时间达到治理效果的二项环境保护管理制度。其目的通过限期治理给造成污染的单位施加压力，尽快治理好环境污染。 二、我国环境保护管理的基本制度 (七)排污申报登记和排污许可证制度 排污申报登记制度，是指向环境排放污染物的企事业单位，按照法律规定，向所在地环保部门