社区建设与管理 课件 第三章 社区建设运行机制.pptVIP

尚辅网 尚辅网 第三章 社区建设运行机制 学习目标 了解社区建设运行机制的三个方面内容；基本理解社区参与的含义；掌握社区参与对象的特征与意义；理解社区自治的含义；掌握实现社区自治的各要素以及社区自治的各职能；掌握行政推动中各方面的作用。 概 述 城市社区就是一个小型的社会，要想做好社区建设工作，就要优化社区建设的运行机制。社区建设运行机制主要包括社区参与、社区自治和行政推动三个方面。 第一节 社区参与 一、社区参与的含义 （一）社区参与的含义 社区参与有四大基本领域：一是社区的社会参与；二是社区的经济参与 ；三是社区的文化参与 ；四是社区的政治参与 。 第一节 社区参与 （二）广泛参与是社区建设的本质特征 和必要条件。 社区的广泛参与主要包括两层含义： 一是指社区建设参与主体的广泛性；二是 指参与活动的广泛性 。 第一节 社区参与 1、广泛参与是社区建设的本质特征。 （1）社区建设具有突出的“社会化”特征。 （2）社区建设实质上是各种社区资源和社会力量的整合。 （3）社区建设内在包括着扩大基层民主，推进基层群众性自治的重要目标。 第一节 社区参与 2、社区建设的必要条件。 这主要表现为： （1）社区建设人力、智力问题的解决 有赖于各类社区成员的广泛参与。 （2）社区建设财力、物力、场地问题的 解决有赖于各类社区成员的广泛参与。 （3）社区意识的培育和社区建设成果的巩固 有赖于各类社区成员的广泛参与。 第一节 社区参与 二、社区居民参与 （一）我国社区居民参与现状。 1、一部分居民的社区参与意识比较 薄弱。 2、参与人数少，参与人员结构不合理。 3、居民参与的内容不够深入、广泛。 第一节 社区参与 （二）如何提高社区居民的参与程度。 1、强化宣传教育，培养社区意识。 2、从社区的客观实际出发，着重解决群众 的热点难题，来调动居民广泛参与的积极性。 3、坚持先进性与广泛性相结合的原则，力 求使每个参与者都能找到自己的位置。 4、建立和完善参与机制。 第一节 社区参与 三、社区内单位参与 （一）社区内单位参与的意义。 此处所谓社区内单位是对社区地域内的一切单位的总称。社区内单位广泛参与社区建设，不仅根源于社区建设的客观需要，有助于解决人力、智力、财力、物力和场地困难，而且也有利于这些单位自身的发展。 第一节 社区参与 （二）如何鼓励社区内单位进行社区共建。 1、通过多种形式营造社区共建的氛围，使 企事业单位认识到社会职能转移给社会 并不意 味要脱离社会 ，而是卸负后通过依托、参与、 支持社区，充分利用良好的社会和社区环境促进 自身的发展。 2、要坚持互利互惠，成果共享的原则。 3、要在不断探索、总结共建经验的基础上，逐步 构建企事业单位参与社区建设的机制体系，把社区共建 逐步推向制度化阶段。 第一节 社区参与 四、社区中介组织参与 （一）社会中介组织的含义及特征。 所谓中介组织，是指受政府职能部门委托， 按照有关法律、法规和章程规定，独立地开展社 会活动，在市场体系中发挥其服务、沟通、公证 、监督作用的社会服务机构。这类组织通常具有 五个特征： 第一节 社区参与 1、正规性。 2、独立性。 3、非营利性。 4、志愿性。 5、公众利益性。 第一节 社区参与 （二）我国社区中介组织的含义及其参与社区建设的 意义。 我国的社区中介组织属于社会中介组织的第二大类， 即它不是联接政府与企事业单位的同业、行业管理组织 ，而是介于政府与民众（社区居民）之间的非官方组织 。社区中介组织虽然在建构者、建构理念、组织目标方 面存有差异，但它们都承担着联系政府与民众、依法进 行社区治理和服务等多种职能。 第一节 社区参与 （三）积极为社区中介组织参与社区建设创造条件。 1、要逐步实现部分政府机构、部分企事业单位向社 会中介组织的转制。 2、培育和发展现有的社会团体,充分发挥它们在社区 建设过程中的作用。 3、在现有社区群众性组织的基础上，按照社会中介 组织的规范和要求，培育若干专门性的社区建设的中介 组织。 4、制定和完善鼓励扶持社会中介组织积极参与社区 建设的政策为中介组织参与社区建设事业提供良好的制 度条件。 第二节 社区自治 社区能不能实现自治，社区是否有能 力自治，这是现代城市新型社区建设和发 展的重要标准。 第二节 社区自治 一、社区自治的含义 （一）自治的含义