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城市排水问题初探 摘要：本文针对近年各地出现愈来愈多的城市一遇暴雨就发生道路被水淹的问题。从历史和原因、城市排水标准与措施、国内外城市的对策等方面，进行探讨，并提出一些建议，可供有关方面工作者参考。 关键词：城市 排水 暴雨 1.前言 2011年7月以来，我国已有14个城市包括北京、广州、武汉、南京等，遭受内涝淹浸。愈来愈多大中城市排水系统暴露出严重的问题。 2. 历史和原因 几十年前，广州有一首妇孺皆知的童谣：“落雨大，水浸街”。二十世纪六十年代后，变成：“落雨大，无浸街”，就是由于城市建设发展，下水道修好了，排水畅通。到八十年代初期，还是如此。九十年代后，“落雨大，水浸街”又来了，而且有愈演愈烈之势，给居民的生活和出行带来很大困扰。要解决城市排水问题，首先要从多方面去找原因。 最直接的原因，免不了要从城市建设说起。一方面市区高楼大厦、硬底道路越建越多，一方面排水设施不足，自然就容易发生淹浸。 城市规划。由于土地资源限制，很多城市是造地建城的，把地面填得很平，增加了排水的困难。如果通过科学合理的，利用地形的然高差，采用自然流向的办法，使城市的雨、污水濠塘 排水设施的规划设计。目前，我国还没有统一的城市防涝排水标准。各省市的排涝标准多数是以某频率的24小时或更长时间暴雨量多少天排干为标准，适用于较大范围的排涝（水）设施的设计或评价。国家标准《室外排水设计规范》GB50014-2006规定排水管渠的雨水流量用某频率的暴雨强度来计算，这个暴雨强度和管渠的汇水面积、集水时间有关（2）。我国一般采用的集水时间为5～15min(最大集水时间日本为10 min、美国30 min)的暴雨强度。可见，两种标准用的是不同的方法，引用的雨量和频率也不同。上述城市出现道路淹浸后，媒体有关雨量和频率的议论都不是以上述的24小时暴雨量或短时暴雨强度来衡量，所以说明不了什么。目前，我国较大城市采用的排涝标准多数是20年一遇。而雨水管渠设计重现期是0.5至5年。2011年7月间发生淹 浸的城市，无论是降雨量还是暴雨强度都多数未达到标准。说明排水设施规划设计有问题。 排水设施管理。排水管渠进口堵塞往往造成道路淹浸，有些施工临时封闭排水管渠没有及时打通也时有所闻。这就是管理问题。 五．责任主体。广义的概念，排涝是防洪的内容之一。为了强调，把排涝和防洪并列。在2011年中央水利工作会议上，胡锦涛主席谈到要切实完成水利改革发展的重点任务，着力提高防洪保障能力的时候就提到要全面提高城市防洪排涝能力。二十世纪六十年代，城市防洪排涝由城建、市政部门负责。八十年代城市防洪改由水利部门负责。九十年代后城市排涝也转移归水利部门负责。2007年组建住房和城乡建设部，国务院规定将城市管理的具体职责交给城市人民政府，并由城市人民政府确定市政公用事业、绿化、供水、节水、排水、污水处理、城市客运、市政设施、园林、市容、环卫和建设档案等方面的管理体制水利部主要职广东省水利厅的主要职责是组织、协调、监督、指挥全省防汛防旱防风和防低温雨雪冰冻工水务局是市政府主管全市水行政的工作部门，其主要职责负责本市排水、污水处理、再生水利用的行业管理。负责排水许可管理监督排水行业的服务质量与安全生产工作负责雨污分流改造工作指导农村污水处理工作负责排水突发事件应急管理工作 3. 几点建议 解决城市内涝排水问题，需要多方面的努力，也有很多途径。下面只就目前还比较忽略的问题提出一些建议。 全社会都要重视城市排水问题 提出全社会都要重视城市排水问题，并不是泛泛而谈，是有所指的，要真正重视。今年七月，部分城市被淹，专家学者纷纷议论，举一例，有人说：“《城乡规划法》（3）对城市防涝标准都做出规定”。细看《城乡规划法》，对城市一般地提到防灾减灾、乡村规划内容提到排水，都没有提到防涝标准。这些专家是不是真正研究了城市排水问题呢？所以，提出要真正重视。在前述明确责任主体的基础上。全社会都来关心重视，为城市排水创造良好条件。很简单的例子是，如果居民都不乱抛垃圾余泥，就不会发生排水管渠堵塞。要解决问题，需要专业的研究，可以考虑设立专题研究，聘请专家咨询等等。 保留、恢复和增加雨水的入渗 各种屋面、混凝土或沥青路面的径流系数流系数 由于城市范围扩大，城市不透水面积不断增加，面积不断减少。其结果是城市地表的流系数大 不大。寒冷地区的城市，花草难以生长，为了保留土质地面维持雨水入渗，在土层上面铺装碎石子也很美观，而且保护了表土不会扬尘。国外不少城市都用这样的办法。 还要采取工程措施，增加雨水入渗和地下保水的能力。有些城市研究建造地下水库蓄水，既可以充分利用雨水 又减少了排水量，值得提倡。同样，在规划和建设地铁、地下商场等建筑物的时候，也要注意不要削减了雨水入渗