全区建设工程质量治理两年行动实施方案.docVIP

全区建设工程质量治理两年行动实施方案 工程质量事关人民群众切身利益，事关国民经济投资效益，事关城市未来和传承。为进一步规范建筑市场秩序，有效保障工程质量，根据住房城乡建设部《工程质量治理两年行动方案》，结合我区实际，制定本实施方案。 一、工作目标 自现在至2016年8月份，利用两年时间，在全区集中开展建设工程质量治理两年行动，全面提升我区工程质量总体水平。具体目标是： ——覆盖建设、勘察、设计、施工、监理、施工图审查、质量检测和建材生产供应等工程建设各方主体企业及其法人代表和项目负责人的质量责任进一步明确，基本建立起终身责任追究制度。 ——建筑市场秩序更加规范，建筑企业“机构、人员、职责”与“经费保障”相结合的“3+1”质量安全保障体系更加完善。建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等行为得到有效遏制，建立全区建筑市场诚信体系，统一开放、规范有序的现代建筑市场基本形成。 ——工程实体质量平稳向好，工程质量监督和监理机制进一步完善，施工图设计文件一次通过率提高15%，工程渗漏、裂缝和水暖、电气、节能保温等住宅质量常见问题治理覆盖率达到95%以上。 ——建筑产业现代化快速发展，新建政府投资工程和保障性安居工程率先采用建筑产业现代化方式建造。 ——全面落实注册执业师签章制度，推行建筑劳务人员实名制管理，建立全区统一的劳务人员信息管理系统。 二、重点工作任务 （一）全面落实工程质量终身责任制 1.严格落实各方主体终身责任。建设、勘察、设计、施工、监理单位、施工图审查、质量检测和建材生产供应等工程项目各方参建主体，依法对工程质量承担终身责任。建设单位必须合法选择参建队伍，供应合格建材，按照合同约定及时足额拨付工程款，科学确定合理工期。勘察单位要加强工程勘察现场和室内试验质量控制，确保勘察成果真实准确。设计单位要严格执行工程建设强制性标准和强制性条文，强化设计文件技术交底和现场服务。施工单位要严格按图纸和专项方案进行施工，关键工序要设立实物样板，实行质量管理标准化。监理单位要充分发挥过程控制作用，认真审查进场单位资质和人员资格，严格审核施工组织设计和专项施工方案并监督实施。施工图审查机构要严格把关，对不符合要求的图纸坚决不予审查通过。质量检测机构要客观、公正出具检验报告，建材生产供应单位不得提供不合格建材。 2.突出参建主体法人代表和项目负责人质量终身责任。工程建设、勘察、设计、施工、监理和施工图审查、监测、检测及建材生产供应单位法人代表和项目负责人在工程设计使用年限内，承担相应的质量终身责任。督促施工企业切实落实好项目经理的质量安全责任，建立健全其他参建主体项目负责人质量责任制度。 3.推行质量终身责任“两书一牌”制度。所有新建项目开工前，参建单位都要与项目负责人签订授权书，项目负责人与监管机构签订质量终身责任承诺书，建设单位要建立五方主体法人代表和项目负责人质量终身责任信息档案，工程竣工后统一移交城建档案管理部门保管。项目竣工后，要在建筑物显著位置镶刻永久性铭牌，载明参建单位和项目负责人姓名，否则一律不予办理竣工验收备案手续。 4.严格质量责任追究。实行最严厉的责任追究和倒查制度，对设计寿命内不能正常使用或发生工程质量事故、严重工程质量问题的，依法严格处罚参建单位，并追究单位法定代表人和项目负责人的责任，不管人走到哪里，无论是提拔还是退休、离职，都要严肃追究。 （二）规范市场秩序，严厉打击转包违法分包行为 1.严格落实施工单位质量和安全主体责任。进一步健全完善建筑企业“机构、人员、职责”与“经费保障”相结合的“3+1”质量安全保障体系，督促施工单位加强现代企业管理，落实企业和项目负责人现场带班等规章制度，改变重业务轻管理、以包代管的粗放型管理方式，着力解决因转包挂靠引发的合同纠纷、结算纠纷、拖欠农民工工资、扬尘污染、质量安全事故等问题，进一步规范建筑市场秩序，促进建筑行业健康持续发展，努力开创工程建设管理新局面。 2.严格执行工程建设法定程序。各类建筑工程必须严格履行法定建设程序，凡是未办理施工图审查、质量安全报监、施工许可等手续或手续不全的，不得开工建设。对未经批准或手续不全开工的，要依法责令停工；对参与建设的开发、施工、监理等单位，责令限期整改，整改期间暂停企业和项目负责人、总监理工程师承接新的工程项目。加强竣工验收备案监管，对存在质量问题的建设工程不予备案，不得交付使用。 3.依法规范村镇工程监管。限额以上村镇建设工程，要依法纳入县级以上建设行政主管部门的统一监管，限额以下的村镇建设工程，由乡镇人民政府负责监管。凡是实行封闭管理、超越权限办理建设工程审批事项，以及逃避监管或阻挠建设行政执法的，要报请岱岳区人民政府责令改正，并依法严肃追究有关责任人的责任。 4. 强化工程招标投标监管。加强建筑工程招标投标监督管理，严禁以提供差异