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北海市国家科技兴贸创新基地 “十二五”发展规划纲要 商务部国际贸易经济合作研究院课题组 2011年5月31日一、发展回顾 1 二、发展形势 2 三、指导思想、基本原则和发展目标 4 （一）指导思想 4 （二）基本原则 4 （三）发展目标 6 四、主要建设任务 7 （一）明确产业重点，形成特色优势产业 7 （二）完善创新体系，提高自主创新能力 10 （三）加强园区建设，搭建产业集聚平台 12 （四）加强平台建设，提升公共服务水平 14 （五）加强国际合作，提升国际化发展水平 16 （六）完善体制机制，营造良好发展环境 18 （七）加强通道建设，提升国际贸易通行能力 19 五、发展保障措施 21 （一）拓展科技兴贸创新基地领导小组功能 21 （二）保障电子信息产业发展资源，支持电子信息产业入驻 22 （三）发挥行业协会作用，完善公共服务平台功能 22 （四）加大吸引高端人才力度，保障人才供应 23 （五）加大研发经费支持力度，促进自主创新 23 （六）完善通关和物流体系，便利基地企业对外贸易 24 （七）加快交易市场建设，鼓励基地企业开拓国际市场 24 （八）设立科技兴贸创新基地国际市场开拓基金，支持企业开拓国际市场 25 制定《北海市国家科技兴贸创新基地“十二五”发展规划纲要》（2011-2015年），对深入实施国家科技兴贸战略、促进电子信息产业集聚发展、提升创新基地及电子信息产业的国际化发展水平、推动外贸发展方式转变具有重大意义。根据《北海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本专项规划。 一、发展回顾 “十一五”时期是北海市电子信息产业实现跨越式发展的时期。五年间，北海市从一个缺乏工业支撑的旅游城市逐渐发展成为电子信息产业规模占据广西自治区半壁江山的北部湾“硅谷”，成为我国西南腹地电子信息产业发展最具实力和发展潜力的地区。 “十一五”时期，北海市电子信息产业规模迅速扩大，各项经济指标均增长10倍以上；对外贸易高速发展，进出口总额年均增速高达138.36%，占北海市出口总额的比重从5.3%提高到60.6%；外贸结构不断优化，国际竞争力明显提升；依托中电（北海）产业园、北海出口加工区和高新区，初步形成了通信设备、计算机及其他电子设备制造业为特色的电子信息产业集聚区；科研投入不断加大，创造了多项“广西第一”，创新能力在广西自治区居于领先地位；承接东部产业转移效果明显，外商直接投资迅速发展，单个项目投资规模明显提升。 2009年，北海市获批成为电子信息产业领域的国家科技兴贸创新基地，这为促进北海电子信息产业加快发展增添了新的动力，对全市国民经济社会发展的贡献日益增强。“十一五”时期，电子信息产业在北海市GDP中的比重逐年提升，到2010年，电子信息产业工业增加值占GDP的比重已高达47%，成为北海市经济发展的主导产业；同时，电子信息产业解决了2.2万人的就业，占全市规模企业就业人员总数的38.3%，进一步促进了城市和谐社会的建设进程。 尽管北海电子信息产业在北部湾经济区的主导地位已经确立，但与电子信息产业领域的其他国家科技兴贸创新基地相比，仍然存在产业基础薄弱、自主创新能力不强、本土企业发展滞后、配套产业、政策及发展环境亟待完善等问题。因此，未来北海市电子信息产业发展应在妥善解决上述问题的基础上，抢抓机遇、直面挑战，实现自主发展、健康发展和可持续发展。 二、发展形势 当前和今后一个时期，北海科技兴贸创新基地发展处于可以大有作为的战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战，要增强机遇意识，主动适应环境变化，有效应对各种挑战，实现北海科技兴贸创新基地又好又快发展。 在发展机遇方面，北海科技兴贸创新基地面临国内外电子信息产品和服务市场持续扩张的较好形势，国内外市场规模有望持续扩张。作为面向东盟合作的桥头堡，中国—东盟自由贸易区、中国—东盟博览会和商务与投资峰会、大湄公河次区域经济合作等一系列合作机制为北海科技兴贸创新基地抓住全球市场机遇提供了条件。政策上，国家明确给予广西北部湾经济区在综合配套改革、重大项目布局及审核批准、保税港区设立、地方性银行设立、推动泛北部湾经济合作等五大方面的政策支持，广西北部湾经济区的开放开发正式纳入国家发展战略，同时，还享受国家西部大开发政策、边境贸易政策、少数民族地区政策、沿海开放政策等多种优惠政策的支持。北海通过不断加大资源配置倾斜力度，在存量资产、基础设施建设配套、土地资源、优势原材料、物流配套、财政支持、人力资源等方面，优先满足重点电子信息企业发展和重大项目建设需要，吸引社会优质要素投入科技兴贸创新基地建设，促进电子信息产业加快发展。同时，北海作为加工贸易产业转移重点承接地，在承接全球电子信息产业转移方面享有优势。 在发展挑战方面，电子信息产业出口