中国高等职业教育年度报告.doc

中国高等职业教育年度报告 教育部高等教育司 上新世纪90年代，我国高等职业教育进入快速发展时期，到2009年全国独立设置高职院校1215所；招生数达313.4万人，与本科招生规模大体相当；在校生964.8万人，高等职业教育成为高等教育的半壁江山。目前，全国90%以上的地市至少有一所高职院校。高等职业教育的快速发展，满足了人民群众接受高等教育的强烈需求，丰富了我国高等教育类型结构，完善了职业教育层次结构，为我国在本世纪初实现高等教育大众化的历史性跨越发挥了重要作用。 一、中国高等职业教育发展历程 1.八十年代，以短期职业大学成立为标志，国家明确提出发展高等职业教育 改革开放后，为适应地方经济快速发展对技术应用型人才的迫切需求，我国经济发达地区提出创办职业大学的设想。1980年，原国家教委批准成立了南京金陵职业大学、江汉大学等13所短期职业大学。这种面向经济，服务地方，“花钱少、见效快、可收费、以走读为主、不包分配”的短期职业大学，用较少的资源、较小的投入方式，提供了更多的上学机会，解决了当时社会人才紧缺问题。以短期职业大学成立为标志，国家明确提出了高等职业教育发展问题。1985 年《中共中央关于教育体制改革的决定》首次提出“积极发展高等职业技术院校，逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系。”对高等职业教育发展和职业教育体系完善起到了积极的促进作用。 2.九十年代，我国高等职业教育稳步发展 进入90 年代，我国高等职业教育稳步发展。进一步明确了高等职业教育的培养目标和发展定位。确定了“三改一补”和“三教统筹”发展高等职业教育的基本方针和政策。颁布职教法和高教法，确立了高等职业教育的法律地位。明确高等职业教育是高等教育的重要组成部分，层次上属于高等教育，类型上属于职业教育。1998 年，国务院颁布的《面向 21 世纪教育振兴行动计划》提出“高等职业教育必须面向地区经济建设和社会发展，适应就业市场的实际需要，培养生产、服务、管理第一线需要的实用人才，真正办出特色。” 1999 年颁布的《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》进一步明确了高等职业教育是高等教育的重要组成部分，并做出大力发展高等职业教育的决定。1996年、1998年全国人大常务委员会分别通过了《中华人民共和国职业教育法》和《中华人民共和国高等教育法》，从法律上确定了高等职业教育在我国教育体系中的地位。 3.新世纪，我国高等职业教育进入快速发展时期 1999年第三次全国教育工作会议作出大力发展高等职业教育决定后，高等职业教育进入了蓬勃发展阶段，到2009年，全国高职院校在校生数达964.8万人,比1999年增长了8.2倍；全国高等职业教育招生数达313.4万人，比1998年增长了6倍以上，超过本科生的招生规模，大大缓解和改善了高等教育资源的极度短缺状况,为全社会尤其是广大适龄青年接受高等教育提供了更多机会，较好地满足了人民群众接受高等教育的迫切需求，高等职业教育已经成为中国高等教育的半壁江山。伴随高等职业教育快速发展，中国高等教育毛入学率已由2002年的15%提高到2008年的23%，为我国在本世纪初实现高等教育大众化的历史性跨越起到了基础性和决定性作用。 全国高等职业院校毕业生数从1999年的46万增加到2009年的285.6万，增长了6.2倍速。10年来，高等职业教育为国家培养了近1300万高素质技能型专门人才，为国民经济建设和社会发展作出了积极的贡献，社会对高等职业教育的认可度显著提高。高等职业教育已经成为培养高素质技能型专门人才的主力军和基本阵地，在构建我国国民教育体系和终身教育体系中发挥着重要作用，分布广泛、覆盖全面、数量庞大、贡献巨大，形成了高等职业教育在人力资源强国建设中的不可替代地位。 随着我国经济社会的发展，高等职业教育改革不断深入。2002年、2003年、2004年，教育部先后召开了三次全国高等职业教育产学研合作教育经验交流会，确立了以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的高等职业教育发展之路。2006年，发布了《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高[2006]16号），加强对整个高等职业教育战线的教育教学改革指导，引导高等职业院校切实把建设和发展重点放到强化办学特色，全面提高教学质量上，保证高等职业教育持续健康发展；同年，教育部、财政部启动实施了“国家示范性高等职业院校建设计划”，通过中央财政资金支持建设100所国家示范性高职院校、9所培育扶持高职院校和440个专业，有效地带动了全国1200多所高职院校的教育教学改革，推进了全国高职院校整体办学水平的提升。 高等职业教育由于其自身所具有的高等性和职业性的双重特性，在构建我国国民教育体系和终身教育体系过程中发挥了双重重要