关于宁夏城镇基本养老保险区级统筹情况的调研报告.docVIP

关于宁夏城镇基本养老 保险区级统筹情况的调研报告 ? 在我们的中国特色社会主义建设事业中，在经济社会的不断发展进步中，建立和完善基本养老保险，是一项格外重要的探索性工作，是一个为亿万人民营造福祉的创新的宏大社会工程。根据中华全国总工会保障部《关于开展养老保险省级统筹情况调查的通知》要求，宁夏自治区总工会于2008年6月至7月，对本区城镇基本养老保险区级统筹情况进行了调研。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 1986年宁夏开始建立城镇企业职工养老保险制度，1988年全区实现基本养老保险县级统筹。随着经济体制改革的不断深入，当时处于探索阶段的养老保险制度逐渐显现出一些与社会经济发展不相适应的问题，主要表现为县级统筹范围小，统筹层次低，保障范围窄，拖欠离退休人员养老金的情况时有发生。1992年，宁夏的城镇企业职工养老保险开始由县级统筹改为自治区级统筹。1994年建立了调整基本养老金机制。1998年完善了基本养老金计发办法。2005年自治区政府提出，用3至5年时间将全区非公有制企业及灵活就业人员基本纳入养老保险覆盖范围。至2007年，全区已实现企业退休人员社会化管理17．1万人，社会化管理服务率达99％，其中纳入社区管理14．1万人，社区管理服务率达90％，养老金支付率、社会发放率均保持100％。目前，宁夏基本建立了与经济社会发展水平相适应的基本养老保险制度，使广大职工在年老时，能够从国家、社会获得基本的生活保障，为促进社会和谐、维护社会稳定发挥了“安全网”、“稳压器”的作用。 2000—2007年度养老保险制度的发展状况 年份 参保人数 （万人） 离退休职工 （万人） 基金收入 （万元） 基金支出 （万元） 基金结余 （万元） 2000年 44．50 12．50 74400 82058 61500 2001年 44．70 13．20 84700 97136 74800 2002年 45．29 13．72 100300 105483 106400 2003年 46．45 14．26 112400 116000 157800 2004年 62．47 15．16 160400 133200 221600 2005年 67．55 16．05 179300 158900 276600 2006年 72．34 16．70 220100 202700 345800 2007年 77．02 17．73 308000 248600 458500 二、工作模式 宁夏自治区党委、政府历来高度重视城镇基本养老保险工作，特别是近年来，不断加大工作力度，先后制定了一系列社会保险政策，逐步形成了较完备的基本养老保险工作“六统一”模式。 1、统一基本养老保险制度和政策。从1992年开始，全区实行了统一的基本养老保险制度和政策。1992年6月，自治区政府颁布《宁夏回族自治区全民所有制企业职工退休费用全区统筹的规定》，确定的统筹范围包括全民所有制企业、中央驻宁企业（经国务院批准实行系统统筹的除外）以及非财政拨款、经费完全自收自支并实行企业化管理的事业单位。1996年1月实施的《自治区深化城镇企业职工养老保险制度改革实施方案》规定，凡本区境内城镇各类企业及其职工，国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者都应参加社会基本养老保险。1998年颁布的《宁夏回族自治区城镇私营企业个体工商及其从业人员基本养老保险暂行办法》进一步规定，凡在宁夏从事生产经营活动的城镇私营企业、个体工商户（以下简称“用人单位”）及其从业人员，必须参加由政府负责组织和管理的社会基本养老保险，同时鼓励非工薪收入者自愿参加社会基本养老保险。 2、统一养老保险缴费基数和比例。宁夏企业和职工缴纳基本养老保险费的基数和比例，从实行自治区级统筹后一直执行全区统一规定。职工个人缴纳的基本养老保险基数以职工本人上一年度月平均工资为个人缴费基数（月平均工资按国家统计局规定列入工资总额的统计口径计算），月平均工资超过自治区上年度社会平均工资300%以上的部分，不计入个人工资缴费基数，也不计入计发养老金基数。低于自治区社会平均工资60%的，按60%计算缴费工资基数。个人缴费比例，从1992年按个人缴费工资基数的3%，随着职工工资收入的多次增调，目前已经达到个人缴费工资基数的8%，个人缴纳的费用由企业按月扣缴。用人单位以全部职工工资之和为基数的20%按月向社会保险经办机构缴纳养老保险费。个体工商户、私营企业从业人员的个人缴费基数以自治区上一年度社会平均工资为标准，缴费比例按8%执行，私营企业主、个体工商户以及其他非工薪收入从业人员的缴费比例按18%执行。16年来，全区基本上能够将参保缴费的筹