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影响农村劳动力就业的因素与对策_0 影响农村劳动力就业的因素与对策 　　【摘要】随着城市化的快速推进，农村经济社会发生了深刻的变革，原有的就业格局被打破，大量的农村劳动力被抛离了原有的就业轨道，而又未能顺利进入新的劳动力市场，严重影响到当前城市化进程、农村经济社会发展和农民生活水平。如何应对这一局势，解决好农村城市化进程中劳动力的就业问题，成为一个亟待研究和解决的问题。 　　【关键词】农村劳动力就业 　　一、农村劳动力就业状况及特点 　　（一）目前农村劳动力就业状况 　　从金川区来看，2004年末，全区农村劳动力总量3.1万人，占农村总人口的66.3%。经调查统计，表明农村劳动力资源总体上呈现“五多”特征： 　　一是年龄上以青壮年为多（见下图）： 　　调查数据表明，45岁以下的青壮年劳动力有2.14万人，占到劳动力总量的69%。 　　二是文化上以初中为多（见下图）： 　　受调查的对象中，持有职业技术等级资格证书的有 1147人，仅占总数的3.7%。 　　三是行业分布上第三产业比重增大（见下图）： 　　四是分布上以本地为多（见下图）： 　　五是转移上以自谋出路为多。调查数据显示，在已经转移的农村劳动力中，自找门路的占59%，政府部门及中介组织帮助就业的占16%，依靠亲友、老乡介绍的占25%。从性别上看，转移就业的男性劳动力比重占64.5%，女性劳动力比重占35.5%。 　　（二）农村劳动力就业的特点 　　一是农村劳动力总体转移程度较高，且转移率呈逐年上升趋势。随着金川区小城镇发展步伐的加快，农村经济结构相应调整，农村就业结构发生明显变化，非农就业已逐步成为主流，相当一部分农村劳动力“洗脚进城”，实现了做“城里人”的梦想。2004年，全区3.1万农村劳动力中，外出务工人员已达10336人(次)、约5496人，占农村劳动力总数的19.1%。 　　二是农村劳动力转移带有明显的地域特色。拿金川区宁远堡镇的高岸子村和新华村来看，靠近市区的高岸子村，有村民457户，1497人，有劳动力1021个，劳动力家庭经营时间占总劳动时间的33.3%，而从事汽车运输业、汽车修理、商业、餐饮业、服务业等第三产业的经营时间占总劳动时间的56.7％。2004年该村人均纯收入一半以上主要来源第三产业，而距离市区较远的新华村，劳动力家庭经营时间占总劳动时间的61.8%，外出务工时间仅有11.7%，从事以运输业、牧业为主的经营时间为26.5%，与高岸子村相比，2004年农民人均纯收入相差500--600元。调查说明，在区位因素的影响下，靠近城区的农民以家庭为主的传统经营理念近年来转变较快，从事第二、三产业的农民越来越多，增加劳务收入积极性普遍很高，直接导致区域间农村劳动力转移程度的较大差距。 　　三是就业结构非农化。据有关统计资料显示，金川区农村劳动力就业从产业分布来看，第一产业比重为65％，第二产业为8.8％，第三产业为26.2％，第三产业就业的比重逐渐增大。 　　四是农业结构调整推动农村劳动力向农业内部消化转移。近年来，金川区围绕优质粮油、食草畜禽、经济林果、食用菌栽培等主导产业，加大农业结构调整力度，初步形成了瓜果、草畜、啤酒大麦、制种、蔬菜、洋芋等六大特色产业和区域化布局、专业化生产、一体化经营的农业发展格局，使大批农村劳动力在农业内部得到消化。全区从事林牧业和农产品加工业的劳动力占农村劳动力的比例为18%。从事农产品营销的农民经纪人达到了200多人，占到农村劳动力的9%。 　　五是农村劳动力非农就业权益保障总体水平偏低。据今年7月份全区农民工劳动合同签订情况调查显示，农村劳动力向非农领域转移，正常签订劳动合同的不到三分之一。绝大部分只与用人单位签订口头协议、书面协议，少数部分不签订任何协议，做一个月算一个月工资。从2003年以来，金川区劳动保障部门累计受理劳动争议案件182件，清理拖欠农民工工资364万元，集中体现在企业劳动关系处理、社会保险参保、超时加班加点、工资支付不规范、劳动标准不合理、工伤处理、拖欠农民工工资等问题。 　　二、当前影响农村劳动力就业的主要问题 　　近几年来，虽然政府在促进农村劳动力就业方面做了大量工作，取得了一定成效，但由于一些深层次因素和问题没有得到根本性解决，农村劳动力就业的形势依然严峻。主要表现在： 　　（一）农业劳动力隐性剩余有上升趋势。由于农村城市化进程的快速推进，农业机械化程度不断提高，大量农村劳动力从农业生产中解脱出来，但由于就业观念、劳动技能等因素的影响未能实现再就业，致使隐性失业迅速显性化。据调查，金川区农村劳动力就业率2001年底为87.2％，2002年底降至85.1％，2003年进一步降至83.9％。 　　（二）农村劳动力就业的结构性矛盾凸显。一方面，农村劳动力由于自身素质低、缺乏在非农产业就业的技能和经验，