我县城镇化发展中的问题对策与建议.docVIP

我县城镇化发展中的问题对策与建议 我县城镇化发展中的问题对策与建议 　　我县城镇化发展中的问题对策与建议 　　城镇化也称城市化。城市化是社会人口和非农生产要素由农村向城市地域聚集、转化的过程。它的主要标志是城市数量、人口比重增加、城市经济比重增大以及城市设施完善、整体质量提高和居民工作、生活环境改善等等。城市化是一个国家和地区经济社会发展水平的总体体现。 　　一、我县城镇化现状 　　新野县地处豫西南边陲，南阳盆地中心，总面积平方公里，辖乡镇，个行政村，总人口万。目前，县城建成区面积由年的平方公里扩大到平方公里；城区人口万人，全县城镇化水平达％；城区已形成六纵八横的道路骨架，总长度公里，硬化率％，自来水普及率达％，绿化覆盖率％，人均公共绿化面积平方米，已初具现代城市雏形。在县城的辐射带动下，全县小城镇建设呈现出勃勃生机；镇区建成区面积平方公里；常住人口．万人，镇区道路条公里，硬化率％，各类封闭综合市场个，供水普及率％；绿化覆盖率达％，人均公共绿地面积平方米；村村通油路率％以上，建制镇由年个增加到个，其中，全国重点镇个城关镇。三星级小城镇个，二星级小城镇个，一星级小城镇个，市委、市政府确定的重点镇个（新甸铺镇、歪子镇），进入全市“强镇”备选乡镇个（新甸铺镇、歪子镇、王庄镇、沙堰镇）。一个以县城中心城区为龙头，以各小城镇为骨架的城镇体系网络已基本形成。 　　但是目前我县的城镇化水平还很低，城镇化率只有％，二、三产业增加值占国内生产总值的比重只有％，人均元，绿化覆盖率只有％，无污水处理厂、垃圾处理厂，供水、燃气、医疗卫生、文化、体育等城镇基础设施和社会服务还很不完善，城镇规划管理落后于城镇建设。这一基本县情决定了我县在加强农业基础地位的同时，要大力推进城镇化进程，带动经济结构调整，促进整体经济发展。因此，我们必须重新审视全省个城镇化重点县（市）的这一历史机遇，真正把加快城镇进程作为发展生产力、调整经济结构、缩小“三大差别”、解决“三农”问题的重要途径，抓住国家、省、市推进城镇化的机遇，以工业化带动城镇化，以城镇化促进工业化，推动农业产业化，实现三者良性互动，充分发挥方方面面的积极性，千方百计加快我县城镇化进程。 　　二、存在问题 　　⒈经济发展运行效率不高，未能充分带动相应的综合效应。由于工业基础薄弱、科技创新能力低、产业链条短、初加工生产能力过剩、没有全国知名的品牌产品、结构性矛盾明显，市场经济发展空间受到制约，不能有效带动相关二、三产业的发展，因而也就不能有效加速城区的人口聚集。 　　⒉对历史文化古城保护不够，没有产生相应的经济和社会效应。新野历史悠久，尤其以三国古迹名胜而闻名，“三顾茅芦”、“火烧新野”脍炙人口，享誉海内外。城区现存遗迹有汉议事台、汉桑城，以及明清一条街（宽米，南北长千余米）、老城河蜿蜒环绕其周围。这些都是展现城市风貌特色、提升城市文化品位的好素材，但由于保护力度不够，尤其是明清长街风貌，没有严格有效的保护、开发和利用。 　　⒊基础设施和公共服务设施滞后，成为城市发展的瓶颈。绿化覆盖率远远低于国家和省标准，供热、供气工程还未启动，自来水普及率仅能达到％，给水管网年久失修，跑冒滴漏现象严重；排水管网不完善、雨污合流；环卫设施及消防设施不足；污水处理和垃圾处理设施空白；文化广场、博物馆、图书馆、青少年活动中心、体育中心等公共服务设施还不能满足城市发展的需要。 　　⒋建设投资主体单一，建设资金匮乏。目前，城市建设主要依靠政府投入，但由于政府财力有限，城市建设步伐不快，没有充分调动社会和民间投资城市建设的积极性和主动性，多渠道筹措建设资金的机制尚不完善，城市实现持续健康快速发展缺乏动力。经营城市力度不大，城市建设投融资公司还没有启动，对市政设施推向市场还缺乏认识，缺乏有效的措施。 　　⒌城市土地开发，经营效益不高。一是城市土地市场机制薄弱，城市土地价值未能充分发挥。一方面城区内尚存大量闲置土地；另一方面城区内建筑％以上均为－层低层建筑，且多为独家独院住宅。二是城市土地管理不规范，土地开发、储备、出让并未真正形成“五统一”管理的机制，政府对土地一级市场并未真正垄断，存在政府、规划区内乡镇、部分企业多头开发的局面，乱建房和建低房现象普遍存在。三是用地功能布局松散、杂乱且城市中心不突出。工业与居住用地插花布局，沿路建设，缺乏科学的规划和有效管理。 　　⒍没有充分利用中心城区的发达水系，城市品位不高。城区的水系网络包括白河、三里河（老白河）、护城河、农场沟、军民渠、三分干渠、运粮河和城区内散布的五处较大水面（塘）等，这些河流、沟渠及水面展布整个城市规划区，为城市的绿化、美化建设提供了良好的建设框架。但目前，城区水系以排污为主，尚未开展大规模的治理改造，不仅没有起到美化城市环境的作用，反而污染了城市。再者，城市建筑式样单一，缺乏风