土地统一登记的研究--以永定县为例.pdfVIP

土地统一登记研究 一一以永定县为例 刘福元 (龙岩市永定县国土资源局，福建永定，364100) 摘要：本文从作者所在地的土地所有权和土地使用权，森林、林木和林地所有权和使用权等各 类不动产登记现状，深入分析当前不动产分散登记存在的主要弊端和问题，为促进以土地为基础的不 动产统一登记制度建设提出政策建议。 关键词：土地登记林木林地登记不动产统一登记 定，我国将实行物权统一登记制度。构建物权统一登记制度也己成为《物权法》的立法要求，虽然面临巨大阻 力，但我国仍有望在近期结束现行混乱的物权登记制度，因为我国在现实和理论层面都已经具备了构建统一登 记制度较为成熟的条件。在我国，规范以土地为不动产的物权登记法律法规有《土地管理法》、《土地管理法实 旅条例》、《城市房地产管理法》、《土地登记办法》。 土地登记就是指土地权利人或土地权利变动当事人按照法律的规定，向国家主管机关提交申请书及有关的 产权证书、协议书(或让与书)、契证等，要求登载记录土地权利或权利变动事项，该机关经审查确认无误后， 将土地的权利或权利变动事项记载于国家土地登记册的法律过程。土地属于不动产，位置固定，不可移动性是 其作为不动产区别于动产的一个最根本的特征。土地的位置固定、不可移动性决定了土地交易的对象实质上并 非土地实物本身，而是有关土地的各种权利，包括所有权、使用权、土地他项权利等。土地登记确认了土地权 属关系，是维护土地和社会主义公有制，维护土地权利人合法权益的重要法律保障。通过土地登记，明确了国 家所有土地和集体所有土地的产权范围，确认了依法使用土地的土地使用者和土地使用权，在此基础上，理清 了土地所有权和土地使用权的产权关系，界定了国家、集体、和个人在土地上的权益范围，由于土地权利一经 土地登记即产生法律效力，受法律保护，任何单位和个人均不得侵占，从而，为维护土地的社会主义公有制、 维护土地权利人的合法权益提供了重要的法律依据和保障。随着社会主义市场经济的逐步建立，我国的土地登 记制度正由单纯管理型向财产型转变。士地权利作为不动产物权，建立土地登记制度是为土地权利变动提供法 律基础，土地权利登记是具有国家公信力的法律基础，是国家建立的关于土地权利的统一的法律基础。为此， 必须建立以土地为基础的不动产统一登记的法律制度。 永定县位于福建省西南部，为闽西、粤东的交界处，是福建十九个省际边界县之一，隶属龙岩市辖区。其 lm 相连，两与广东梅州接壤，是中国厦门、汕头两个经济特区的腹地。全县总面积22232，人口46．8万人。 会259个。县政府驻地县境西南的凤城镇。 永定县自然资源丰富，有“南方矿区”之称，是福建省重点矿区，旅游资源独特，是福建省重要的旅游区， 永定客家土楼被列入世界文化遗产。境内交通发达，龙梅铁路、203和309省道贯穿境内。省级工业园区一永定 h 工业园区规划面积28 2，坎市、城郊、培丰、金丰等4个工业集中区总规划面积8虹2，位于县域西侧的棉花 b km 滩水库水域面积65 2。永定县林地多、土地登记基础好、基础扎实。全县耕地216虹2、林地1756．082、 255 宗、集体建设用地使用权确权登记发证162宗。2011年开始至2012年底完成了集体土地所有权确权登记发证， 覆盖到全部林地。在此项工作过程中，我们开始着手思考研究土地如何实现统一登记。 1土地登记的现状与问题 1，1土地登记的现状 1．1．1土地登记的基本情况 新中国成立后于上世纪50年代土地改革时期．县级以上地方人民政府依法颁发土地房产所有证。 目前土地所有权和土地使用权的登记都在土地行政主管部门登记，统称为土地登记。土地登记的基本原则 是依法的原则、申请的原则、审查的原则、属地登记的原则，其基本程序为：土地登记申请一土地权属审核一 注册登记一核发证书四个步骤。土地登记申请人向土地登记机构申请，根据不同的登记事项提交的材料需：(1)