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中国三农问题传播对策研究 　　[摘　要] 从2005年至今，党中央一号文件连续七年关注“三农”问题，要求做好“三农”工作。目前我国有农业人口约7.3亿，约占总人口的55%，而与之相反的是，在新闻宣传报道中，有关“三农”问题的新闻报道却少之又少，所占比例几乎不足所有新闻报道的5%。“三农”新闻报道的缺失，导致社会大众对“三农”问题认识不足，形成片面认识或极端认识，对我国农业、农村和农民的发展极为不利。因此，大众媒介应该注重我国新农村建设的宣传报道，加大对“三农”问题的关注，扩大农民的话语权，引导社会大众全面了解农业、农村和农民。 　　[关键词]　三农问题 新闻报道 大众传播 报刊 　　自2004年到2009年，党中央一号文件连续六年以农业、农村、农民为主题内容，“三农”问题当今在我国越来越受到重视，这体现了“三农”问题在中国社会主义现代化时期的重要地位。六年来，中央一号文件关于“三农”问题的改革举措不断深化和深入。今年的中央一号文件，又以“三农”为主题，其中有要求要提高农村教育卫生文化事业发展水平，建立稳定的农村文化投入保障机制，推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程建设。 　　目前我国有农业人口约7.3亿，约占总人口的55%。然而，在新闻传播报道方面，不论是传媒业界还是新闻传播学界，对于我国“三农”问题的关注都很少。在2002年10月南京师范大学主办的“农村经济社会发展与媒介传播”研讨会上，中国社会科学院与新闻传播研究所陈崇山研究员，通过对大量调查数据的研究与分析，指出：目前我国传播及宣传中“重城市，轻农村”的现象仍然普遍存在。 　　一、“三农”新闻报道缺失的表现 　　（一）涉农传媒数量匮乏 　　“三农”新闻报道，是党和政府农村宣传工作的重点，是培养新型农民、建设社会主义新农村的重要渠道。但是，如同城乡经济发展一样，在新闻报道中，我们也存在城乡二元化倾向。我们的新闻报道，给予工业和城市以更多、更深层次的关注，“三农”新闻报道则相对弱化了①。就目前，虽然“三农”问题引起了党中央、国务院的高度重视，但是，在宣传报道工作中，有关“三农”的新闻报道，仍然存在较大的缺失。如今，我国大量的报刊杂志都集中在大中城市，并且以城市生活为主要内容，而涉及“三农”的报刊杂志数量十分稀少。占人口绝大多数的农村受众仅仅拥有一家全国性的日报--《农民日报》和少量期刊杂志。据国家统计局统计，2008年全国共出版图书275668种，而其中农业科学仅有5316种，仅占总数的1.93%②。报刊方面，目前，我国农业类报刊共有553种，其中报纸有28种，农业科学类期刊有525种，分别占报纸和期刊总数的1.44%和5.54%③。中国的报业主要针对城市，中国几乎所有的报纸都是办给城市居民看的，“晚报热”、“都市报热”、办“最好的市民报”等都是为城市这个经济中心服务的④。在城市中，大量的大众传媒出现同质化，内容重复，大量充斥着面向城市白领的汽车房产、美容美食、旅游导购信息和投市民所好的趣闻逸事、休闲娱乐、卫生保健等内容；而农民急需的农业信息、政策信息、知识信息却得不到及时充足的提供，除较为狭窄的官方渠道外，很多信息还在依靠人际传播的方式进行交流。中国的报纸往往遗忘具有7亿多农民的农村地区，而且这种报纸消费严重两极分化的格局还在继续加重。 　　（二）涉农传播内容存在偏向 　　大众传播媒介作为反映社会公共事务的公共信息平台，应当为社会大众所共享，应全方位的满足公共的需求，然而现实情形是：在当代信息传播过程中，大众传媒更乐意向处于社会强势地位的受众提供信息服务，常常忽略甚至排斥弱势群体的信息需求。从而造成公共信息平台的倾斜，形成事实上的“传媒歧视”⑤。 　　1、涉农报道内容数量少 　　在2010年第一季度对我国最有影响力的三份都市传媒的报道内容的数量进行统计，统计报道范围包括三份报纸所报道的时政要闻、社会新闻、经济新闻，国内新闻、法治新闻、民生新闻和焦点新闻等，将其中直接关于农业、农村、农民的新闻报道定义为有关“三农”新闻报道，而财经新闻、娱乐新闻、体育新闻、国际新闻、旅游专版等不在报道内容数量统计范围之内，但其所属版面算入总版面之中，统计结果见下表： 　　根据上表分析，在如今的信息时代，在平面媒体，有关“三农”报道的新闻篇幅少、版面弱，农村受众无法获得与城市人口同样的信息，农民几乎没有话语权。除少数主流媒体，如中央和地方党报，以及中央和地方级重要刊物等媒介上有关于“三农”的新闻报道外，其他的大众传播媒介几乎不见“三农”新闻报道，即使有也是被安排在了不显眼的版面。 　　“三农”报道，农民显然应该是新闻报道的主体，而统计结果的事实却是农业部门或政府占据了大量的报道分量，而真正关乎农民自身的新闻，则是少之又少，仅仅占