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渝东南地区特色旅游的发展对策探析 　　摘 要:渝东南地区自然环境优美,民族风情浓厚,革命遗址较多,特色旅游资源非常丰富。本文通过对渝东南地区特色旅游发展的SWOT初步分析,提出了相应的九项特色旅游发展对策。 　　关键词:渝东南;特色旅游;SWOT;对策 　　渝东南民族地区主要包括重庆市黔江区、石柱土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县等5个少数民族自治(区)县,位于湘、鄂、黔三省之间。深处武陵山腹地,总面积1.69万平方千米,山地面积占土地总面积的76.2%。森林覆盖率为26%。总人口有295万,其中少数民族人口数量183万,占总人口的62%[1]。为土家族和苗族集聚区域。人均GDP近几年来呈明显上升趋势,这为发展特色旅游提供了经济保证。丰富的自然资源、浓厚的民族风情、可靠的经济保证为渝东南特色旅游的发展奠定了坚实的基础。 　　一、特色旅游的内涵 　　旅游,其生命在于特色。虽然国内外学者对特色旅游做了大量研究,但还没有形成一个较为统一的认识。目前,对特色旅游具有权威性的界定的有:辽宁师范大学的贾玉云教授在《特色旅游发展对策研究—兼论大连特色旅游》一文中提出特色旅游是依托一定的地域条件或民族特色,面向特定客源市场发展起来的内容丰富、形式多样、主题鲜明、参与性较强的旅游形式[2];芜湖职业技术学院的金建明教授在《安徽特色旅游的资源基础与发展前景分析》一文中提出特色旅游是指除了传统观光旅游之外还拥有特殊目的的旅游的总称[3]。 　　从学者们的研究成果中,可以推断出特色旅游是由于参与者的旅游需求不再仅限于传统的观光游览,而使旅游呈现出内容丰富、形式多样的特点,它或植根于一定地域的古迹建筑,特殊的气候、环境,或依赖于特有民族的文化习俗、历史事件。不论内容和形式如何,一定要有一个特定的主题,带有自身独特之处,有些旅游活动强调或鼓励旅游者积极参与,以追求富有个性的旅游体验;有些旅游则只针对特定的客源市场,以满足部分旅游者的特殊需要。 　　综合以上分析,特色旅游的含义是依托一定的特色资源,满足游客特殊旅游需求的旅游的总称。 　　二、渝东南特色旅游发展的SWOT分析[4] 　　1.优势 　　⑴ 资源优势 　　渝东南自然环境优美,民族风情浓厚,革命遗址较多。在重庆市市政府2007年5月25日首批公布的62项省级非物质文化遗产中渝东南地区有16项,占全市省级非物质文化遗产项数的25.8%[5]。红色旅游景点据不完全统计达46处 [6],为发展渝东南的特色旅游提供了坚实的资源基础。(表1) 　　⑵ 区位优势 　　渝怀铁路的开通使得渝东南地区的交通条件得到明显改善。渝怀铁路沿线旅游资源丰富,铁路修通后,沿线各种旅游资源得以深层次、高品质地开发利用,进而形成新的旅游环线,使沿线各族人民在建设和谐社会的历史进程中加快脱贫致富。在区域组合上,渝东南少数民族地区处于张家界、武陵源和武隆的仙女山、芙蓉洞的中间,有望乘风借势,通过逐步融入区域旅游热线与其它旅游地区取得联系并相互促进。 　　2.劣势 　　⑴ 资金投入不够,配套设施不完善 　　尽管渝怀铁路的开通对渝东南的经济发展起了很大的推进作用,但由于深处武陵山区,交通、政策、意识等的限制使渝东南片区并没有摘掉“国贫县”的帽子。就目前而言,地方财政由于实行分税制后,勉强维持行政人员工资开支,有限的财务用来保证农业投入的重点建设,基本上没有资金来投入旅游开发,所以,旅游业发展面临资金投入的问题。致使旅游相关的配套设施相对落后,无法吸引更多游客。 　　⑵ 旅游人才缺乏,管理和服务水平低 　　渝东南地区旅游专业人才缺乏,在黔江首届旅游人才招聘会上,到场招聘的旅行社都没有招到符合条件的旅游专业人才,其中持有全国导游资格证书的仅1人到场应聘[7]。而从事乡村旅游业的经营者及服务人员绝大部分为当地的居民,他们中大多数受教育程度较低,导致整个管理和服务水平相当低。 　　⑶ 各区县各自为政,缺乏协作 　　渝东南民族地区旅游精品的联合打造,牵扯到各区县之间千丝万缕的利益关系.因此各区县各自为政,恶性竞争。这对发展精品旅游起到很大的阻碍作用,且不利于区域经济的发展。 　　3.机遇 　　在政策上,国家实施西部大开发政策,加大了对西部地区的投入,尤其是重庆作为西部的唯一的直辖市,是西部大开发的重点。同时,渝东南又是重庆唯一的5个少数民族自治(区)县,无论是国家还是重庆都对渝东南政策倾斜。 　　在规划上,首先,重庆旅游局在近几年提出的重庆旅游的空间布局中,拟构建三峡库区及两侧腹地旅游区、山城都市及近郊旅游区、乌江画廊及武陵山区旅游区三大板块,第三板块位于渝东南地区;其次,重庆市正在大力推动三大经济区的构建:都市发达经济圈、渝西经济走廊和三峡库区生态经济区。渝东南民族地区被纳入三峡库区生态经济区;再次