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中國未來經濟發展模式: 安全經濟效益型 華北科技學院管理系、中國礦業大學（北京校區） 劉 偉* 華北科技學院圖書館 陳曉紅** 摘　要：本文從經濟發展中重視安全因素的必要性入手，在比較傳統的經濟發展的類型及其優缺點的基礎上，提出了新的經濟發展的類型——安全經濟效益型經濟，幷對實行安全經濟效益型經濟發展的主要障礙以及安全經濟效益型經濟發展的模式進行了詳實的分析。同時以煤炭産業爲例，對影響安全成本高低的主要因素進行了探討。 關鍵詞：速度型經濟 效益型經濟 安全經濟效益型 加入世界貿易組織，我國已處于一個建立和完善社會主義市場經濟體制的新時期。隨著世界經濟全球化、一體化進程不斷加快，我國的經濟發展和社會進步已經駛入了快車道。然而，各種大量頻發的事故不僅使衆多企業面臨窘境甚至頃刻破産，使我國的國民經濟遭受重大創傷，而且也影響了我國的國際形象和國際地位。目前，我國企業安全生産中普遍存在的問題主要是“安全缺乏”（事故頻發）現象較爲嚴峻。一方面，隨著國民經濟的持續快速增長和人民生活水平的日益提高，國家、社會、企業和公衆對安全的需求越來越强烈，對安全的要求越來越高；另一方面，隨著世界經濟的一體化、全球化，世界各國對企業安全生産所需達到的安全指標也趨于一致，即社會公認的安全風險數值。客觀形勢要求我國企業要形成濃厚的“珍視生命”的安全生産新氛圍，大力提倡“以人爲本”的安全生産理念，喚起全社會、企業、個人對安全生産的高度關注，提高個人、企業、全民安全意識和安全文化素質，共同提高企業安全生産水平和職業健康水平，爲人類營造一個安全、少害、無害、和諧的生産、工作和生活環境，進而保護廣大企業員工的安全和身體健康。因此，有必要從根本上研究新的經濟發展類型。 一、經濟發展中重視安全因素的客觀必要性 我國的安全生産事故絕大部分屬于責任事故，基本原因是安全技術水平落後、安全科技人員缺乏、素質不高；企業在效益第一位、安全投資不産生效益觀念的指導下，忽視安全科技人員的引進與培養，造成安全科技人員缺乏、素質不高，安全投資方面過少、不足、大量欠賬，致使安全技術水平低、力量薄弱，使企業安全生産失去安全技術保證，企業生産達不到安全生産標準。經濟發展中重視安全因素的必要性（忽視安全的危害）主要體現在以下幾點： 1．制約經濟發展 據國際勞工組織公布的統計結果顯示，因工傷及職業病所造成的損失相當于本國國民生産總值的4%左右。而我國由于勞動力成本與傷亡賠償水平偏低。如果僅以世界平均水平的50%計算，那麽2003年我國因工傷事故和職業危害造成的國民經濟損失也將近2,300億元人民幣。這已超過了我國三峽工程的總預算。另外，還有許多間接引起的損失無法估量。 此外，還有另外一種機會損失也不能熟視無睹：經濟全球化使國際貿易競爭日趨激烈，發達國家爲了保護本國市場，調整對外貿易政策，不斷强化各種非關稅壁壘措施，限制別國商品進口。幷力求以更加合理、隱蔽的貿易保護方式——以國際勞工標準、安全健康問題、工業事故以及保護資源與環境（綠色壁壘）等爲名來實現其貿易保護的目的。國際貿易中綠色壁壘的興起和發展，必將影響我國外貿出口的發展，從而給我國造成巨大經濟損失。 2．嚴重威脅人民群衆的生命與安全 據統計，自20世紀90年代初以來，我國每年由于各類事故大約造成10萬餘人死亡。1990年至1999年，僅公共場所發生火灾62.9萬餘起，死23,715人，傷43,944人。2002年，全國共發生各類事故107萬餘起，死亡近14萬人，其中，企業發生傷亡事故7,982起，死亡5,877人，火灾25萬餘起，死亡2,393人，道路交通事故77萬餘起，死亡10萬餘人。我國事故傷亡數字，無論是絕對數，還是死亡率與世界發達國家相比，都是很高的。 3．造成環境的污染與破壞 事故對環境的影響不僅是嚴重的，而且是長期的。尤其是火灾、化學事故、燃氣管道泄漏及煤氣排出的甲烷廢氣、核工業事故等，使空氣、水等環境質量嚴重惡化。其對生態環境造成的嚴重破壞，需要很長時間才能恢復。 4．影響社會穩定 工業化使社會、經濟、科學技術高速發展，人類與安全的關係更加密切，人們不僅要求安全的工作，也期待安全的生活。特別是當今活躍在各個領域的從業人員，其年齡構成中獨生子女所占比例逐漸增大，事故對人員及其家庭所造成的影響也就越來越大。在全面建設小康社會的目標下，如果事故日益嚴重的趨勢長期得不到控制，當人民群衆的基本工作條件與生活條件得不到安全保證，也會直接影響穩定發展大局，嚴重時可能使人民群衆對社會産生質疑，對黨爲人民服務的宗旨和對改革的目標産生疑慮和動搖。當這些問題累積到一定程度和突然發生震動性事件的時候，有可能成爲影響社會安全、穩定的因素之一。 5．影響國家形象和國際競爭力 工業事故導致人員傷亡，職業病危害嚴重，早已引起國際社會關注。在每