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关于我市深化社区建设的实践与思考 关于我市深化社区建设的实践与思考 关于我市深化社区建设的实践与思考:2013-10-21 8:23:49关于我市深化社区建设的实践与思考随着我国经济体制改革的不断深入，社会成员从属于就业单位的管理体制已经被打破，昔日的“单位人”逐步转变成为“社会人”。在这种情况下，大力加强社区建设，努力改善社区服务功能，增强居民对社区的归属感和认同感，对于做好新形势下的社会管理和社会服务工作十分重要。近年来，根据中央、广东省委、省政府推进社区建设的相关要求，东莞市紧紧围绕广东省“六好”平安和谐社区的创建工作，采取积极措施，加大工作力度，有效推动了全市社区建设工作的开展。全市社区建设整体水平得到进一步提高，社区居民自治和管理得到巩固，社区服务功能不断完善，社区治安状况明显好转，居民生活环境明显改善，社区文明氛围日益浓厚，为构建和谐东莞、幸福东莞提供了坚实的组织基础、制度基础、物质基础、社会基础和文化基础。 一、东莞市社区建设的探索实践东莞市是经国务院批准设立的不设县（区）直辖镇（街）的地级市，地处珠三角经济走廊中心，全市陆地面积2465平方公里，常住人口825.48万人，下辖28个镇、4个街道、4个开发区和595个村（社区），其中农村社区350个、城市社区245个。近几年，东莞市社区建设工作主要做法和成效体现在以下几个方面：（一）加强组织领导，构建齐抓共管工作格局。在社区建设过程中，东莞市成立了以市委副书记姚康为组长，市委组织部、宣传部、民政局等33个部门为成员单位的社区建设工作领导小组，负责统筹、规划、协调全市社区建设各项工作。各镇街也相应成立了镇街一级的社区建设工作领导小组，指导、督促社区建设各项任务落实。形成了党委、政府领导，民政部门牵头，相关部门配合，驻区单位支持，社会广泛参与的领导体制和工作机制。在具体工作中，各级民政部门积极发挥牵头作用，在制定社区发展规划、协调沟通有关部门、总结推广社区建设经验、为党委政府当好参谋助手等方面，做了大量的卓有成效的工作。组织部门开展的社区党建工作在社区建设中发挥越来越突出的领导核心作用；公安部门积极推进警备进社区措施；卫生部门努力拓宽社区卫生服务领域；人力资源部门不断提高社区再就业服务水平；科教、文体、司法等部门积极开展了“四进社区”活动；妇联、共青团、工会等组织也都努力为社区建设多做贡献。各驻社区单位积极支持社区建设工作，努力实现资源共享、设施共建、实事共办，推动了社区建设工作不断发展。（二）推进村级体制改革，有序理顺村级组织架构。自2009年开始，东莞市正式铺开了村级体制改革试点工作，旨在通过这一改革解决村级管理中存在的行政负担过重、政社关系不清、自治功能薄弱、发展后劲不足的问题。三年以来，市一级财政共投入了3500多万元支持开展村级体制改革试点工作，取得了显著的成效。一是减少社区管理层级。以莞城、黄江、厚街三个　大类服务设施。据统计，各社区建有多功能活动室325个、文化站40个、图书阅览室299个、卫生服务中心（站）402个、户外文体小广场539个、体育健身路径917套、星光老人之家448个、残疾人活动场所138个，社区服务设施总面积达38.4万多平方米。全市350个村委会的办公场所均达到了300平方米以上，其中90%以上达到500平方米，办公场所均设置了集政务咨询、受理、办理于一体的“一站式”办事窗口，方便社区居民办事。在此基础上，为全面整合社区服务设施，搭建社区综合服务平台，从2011开始，东莞市连续三年将社区综合服务中心示范点建设纳入市政府为民办事的“十件实事”，先后投入了8000万元打造了45个规模大、档次高、功能全，集福利性、公益性、便民性等各种设施于一体的社区综合服务中心示范点，把社区各种服务设施集成于社区综合服务中心这一平台免费向群众开放，提升了社区居民的生活质量。二是丰富社区服务内容。在完善社区服务设施的基础上，东莞市致力于拓展政府延伸到社区的公共服务，丰富社区服务内容。医疗卫生方面，率先在全市范围内建立城乡一体化的社会基本医疗保险制度，将所有社区卫生服务机构纳入社保定点医疗机构，每个社区均配有1所以上的卫生站，覆盖825万常住人口，居民步行15分钟可就近获得基本医疗保健服务，形成了覆盖城乡的市、镇、村三级医疗卫生保健服务网络。劳动就业方面，各社区共组建了“村民车间”484个，安置属地劳动力1 .8万人，统一建立了公共就业服务平台，免费向城乡劳动力提供政策咨询、职业指导、职业介绍、就业援助、补贴申请等公共服务。实现了市、镇、村三级公共就业服务网络全覆盖。文体服务方面，积极开展义务体育培训、国民体质监测、全民健身活动月、“体育先进村”评比等活动，组织10000多名社会体育指导员深入社区，每年至少为4000名群众免费提供各种体育项目培训。先后投