充分发挥财政政策作用进一步推动扩大内需_财政研究论文.docVIP

充分发挥财政政策作用进一步推动扩大内需_财政研究论文 充分发挥财政政策作用进一步推动扩大内需_财政研究论文 [摘要]扩大内需是未来我国经济发展的基本立足点和长期战略方针。经过改革开放三十多年的发展。我国已经具备了扩大内需的有利条件。应充分发挥财政政策作用，逐步改善和解决扩大内需面临的制约因素。推动我国经济长远发展。 　　[关键词]财政政策；扩大内需；经济发展 　　 　　2008年9月份以来，国际金融经济形势风云突变，美国次贷危机迅速演变成上世纪大萧条以来最严重的全球金融危机。世界经济受到严重冲击，对我国的影响不断加重加深，经济增速下滑已成为当前和今后一个时期经济运行的主要矛盾。为抵御国际经济环境的不利影响，防止经济增速过快下滑和出现大的波动，党中央、国务院果断决策，及时实施了扩大内需、促进经济平稳较快发展的一揽子计划。目前，宏观调控措施的效果逐步显现，内需保持较快增长，国民经济初步扭转了上年四季度增速过快下滑的趋势。为巩固和发展经济回升的势头，特别是推动经济结构调整和发展方式转变，还需要充分发挥财政政策的作用，进一步扩大民间投资和消费需求，促进经济社会又好又快发展。 　　 　　一、我国扩大内需具备有利条件 　　 　　长期以来，党中央、国务院高度重视扩大内需。1998年，为应对亚洲金融危机的冲击，首次提出把扩大内需作为经济发展的基本立足点和长期战略方针。党的十七大进一步提出科学发展观的重要战略思想，明确要求加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。无论是当前应对国际全球金融危机，促进经济平稳较快增长，还是从长远出发，推动经济发展方式转变，由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，都需要我们进一步扩大内需，不断增强内需特别是最终消费对经济增长的拉动力。从可能性看，当前我国扩大内需也是完全现实和可行的，我们具备一些扩大内需的物质基础和有利条件。 　　1、我国仍处于重要战略机遇期，经济社会发展的基本面和长期向好趋势没有改变。按照钱纳理的观点，当人均GDP超过1000美元后，消费结构升级显著加快。21世纪的头20年，是我们可以牢牢抓住并大有作为的重要战略机遇期，这既是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。在这个阶段，我国将实现从人均GDP1000美元到3000美元的跨越，最终建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，消费结构将加快升级，这为扩大内需特别是消费需求提供了良好的环境、条件和机遇。 　　2、我国工业化、城镇化水平快速推进，蕴藏基础设施、产业结构和消费结构升级、环境保护、生态建设和社会事业发展等方面的巨大需求。目前我国有13亿人口，而城镇化率只有45.7％，比同等经济发展水平国家约低9个百分点，比同等工业化水平国家约低25个百分点，比发达国家约低39个百分点。按城镇化规律，我国正处在城镇化加速阶段，城镇化空间巨大。由于城乡之间投资、消费差异很大，随着我国农村人口向城镇人口的逐步转移。城镇人口逐渐增多，投资与消费需求将持续倍增。据测算，仅消费一项，我国城镇化率年均提高1.44个百分点。每年可增加消费1144亿元左右。拉动最终需求增长2个多百分点。 　　3、改革开放30年形成的物质、科技基础和体制条件，为扩大内需提供了充裕的资金、素质不断提高的劳动力等要素支撑。金融机构拥有大量存款，今年9月末，金融机构各项存款余额58.39万亿元，增长28.4％。其中，城乡居民储蓄存款25.59万亿元，增长17.4％；企业存款21.36万亿元，增长35.5％。我国外汇储备充裕。9月末外汇储备22726亿美元，同比增长19.3％。国家财政实力不断增强，改革开放30年财政收入增长510余倍，2008年全国财政收入61330亿元，同比增长19.5％。劳动力素质逐步提高，改革开放以来我国人均预期寿命显著提高。人口健康状况明显改善；人均受教育年限大幅增加，劳动力素质整体提升；受高等教育的人口比重大幅上升，专业技术人员大量涌现，投资和消费的空间巨大。 　　4、运行稳健的金融体系、活力增强的各类企业和富于弹性的宏观调控政策，是扩大内需的坚实保障。在信贷方面，今年前三季度信贷投放快速增长，9月末金融机构人民币各项贷款增长34.2％，比上年末高15.4个百分点，较好地满足了经济发展对信贷的需求。金融体系抗风险能力较强，货币信贷政策还有较大的操作空间。在市场主体方面，随着市场经济体制的不断完善，市场主体特别是企业适应市场变化的能力明显增强，行为不断规范。竞争力日益提升。在政府调控方面，随着1993年以来抑制经济过热和通货紧缩