积极探索适合自身特点的残疾人辅助器具服务模式.pdfVIP

残疾人社会福利政策与服务研讨会暨第六届中国残疾人事业发展论坛 积极探索适合自身特点的残疾人辅助器具服务模式 李芳萍叶志成 （江西省残联） 【摘要】为残疾人辅助器具服务，是当前残联工作的一项重要内容。在经济社会发展较快的情况下， 如何为广大残疾人提供较为完善的适合自身特点辅助器具服务模式，是摆在我们残疾人工作者面前的 一个课题。为此，我们江西进行了积极的探索，取得了一些经验。 辅助器具服务伴随着残疾人的一生，是帮助残疾人补偿和改善功能，提高生活质量，增强社会参 与能力最直接，最有效的手段之一，在残疾人康复教育，就业和日常生活等方面具有不可替代的作用。 为残疾人提供系统的辅助器具服务，是国家文明进步程度的重要标志之一，是残疾人事业“两个体系” 建设的重要内容，是实现残疾人“人人享有康复服务”这一目标的重要途径之一，是国家法律赋予的 义务，是党和政府的要求。做好残疾人辅助器具服务工作，是残疾人事业发展的客观要求，是残疾人 工作者应尽的职责。 一、我省残疾人辅助器具服务工作现状和不足 近年来，通过实施国家彩票公益金康复项目、民生工程等重点项目，我省残疾人辅助器具服务工 作已步入正轨，初步形成了辅助器具服务体系，服务残疾人的能力得到了提升。 一是加强了残疾人辅助器具工作的领导。2006年经省编制办批准，将1993年成立的省残疾人用 品用具供应服务站更名为省残疾人辅助器具资源中心，改为全额拨款副处级事业单位，核定编制7名。 2009年经省编制办批准增加全额拨款事业编制1名，增设2个内部科室，设主任，副主任各一名。2009 年9月以前，省残疾人辅具中心的人员大多分散在机关各处室帮助工作，中心的领导由康复处领导兼 任，中心的业务工作也由康复处兼管。2009年9月，省残联党组、理事会认真分析了我省残疾人辅助 器具服务的现状，认为必须下大力气加强我省的辅助器具的服务组织和管理，提高辅助器具服务能力。 经省残联党组研究配齐了中心的领导，中心所有的工作人员全部到位，并将省假肢矫形技术中心划归 辅助器具资源中心管理。 二是加大了对辅助器具服务的投入。2008年省政府民生工程残疾人康复项目实施以来，省残联把 残疾人辅助器具服务项目作为一项重要内容，平均每年投入资金近千万元。每年为1千名贫困残疾人 免费安装假肢，假肢装配的标准也大为提高。大腿假肢平均每例补助5500元，小腿假肢平均每例补助 2500元，每年为全省残疾人免费配发各类辅助器具2万余件。为全省500个社区康复站配发了社区康 复训练器材。在经费的投入上要求各区市，县（市、区）要做到1:1配套。2011年为提升听力测试水 平，省残联投资130多万用于听力验配中心场地的装修，更新添置了听力验配设备。2009年省残联机 关搬进新建的办公楼，省残疾人辅助器具资源中心也随同搬进新办公楼，并将大楼大厅做为中心辅助 器具展示厅。为了方便残疾人，将残联大楼二楼做辅具中心的办公和服务用房。2012年4月10日， 省残联理事会研究决定，将红谷滩丽景路877号新办公楼的产权划归省残联辅具中心，并将省残联新 购置的康复机构用房，划出一栋归辅具中心使用。 三是在全省推动辅助器具服务体系建设。为进一步推动我省的辅助器具服务体系建设，根据中国 残联《残联系统康复机构建设规范（试行）》和中残联《关于加强残疾人辅助器具服务机构规范化建设 的意见》的要求，2011年制定出台了我省《加强残疾人辅助器具服务机构建设的意见》。意见提出在 “十二五”期末各级残联的辅助器具服务机构要做到有场地设施、有机构编制、有管理和技术人员、 有经费保障。形成覆盖全省的残疾人辅助器具服务体系，全省残疾人基本辅助器具配置率要达到80%。 目前，这项工作正在全面推动之中。 但受自身经济社会状况的影响，我省残疾人辅助器具事业的发展现状与残疾人对辅助器具服务的 基本需求之间仍然存在较大差距，服务的能力还很有限，成为实现残疾人“人人享有康复服务”目标 的重要制约因素之一。从2011年开展的残疾人康复需求实名制调查来看，我省共有各类残疾人283 75 the 6th Forum for the Disability Research in China 万，其中90%对辅助器具服务有需求，而实际上的配置率城市不到8%，农村不到7%，需求