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国际工程承包项目中的索赔问题研究 在我国“走出去”战略的指导下和加入WTO的推动下，我国公司在国际工程承包市场上营业额每年以10%～20%的速度递增。同时由于国际工程项目的复杂性导致了索赔问题的频繁发生，而如何解决好索赔问题几乎成了所有项目管理中的关键问题之一。 　　 　　国际工程承包项目介绍 　　 　　国际工程承包是指国际上的承包商(公司)以提供自己的资本、技术、劳务、设备、材料、许可权等，通过国际间的招标、投标、议标和其他协商途径，为工程发包人(业主)营造工程项目，并按照事先商定的条件、合同价格、支付方式等收取费用的一种商业活动方式，国际工程承包也是国际 经济 合作的主要方式之一。 国际工程承包项目是指通过国际公开竞争招投标（ICB）进行承发包的工程项目。根据国际 金融 组织的规定及国际惯例，凡是利用各国政府间赠款或优惠贷款以及国际金融组织如世界银行、国际货币基金组织(IMF)、亚洲开发银行、非洲开发银行、欧洲复兴开发银行、加纳比开发银行、泛美开发银行等的贷款作为建设资金的工程项目，都必须进行国际性的公开招标投标。通过公开的投标竞争，业主选定相对满意的承包商并签订合同、进入工程项目的实施。国际工程承包项目具有以下特点：差异性大、综合性强、风险大、合同金额大、策略性强等几个方面。 　　FIDIC（菲迪克）合同条件 　　“菲迪克”是国际咨询工程师联合会(法文名称Fédération Internationale Des Ingénieurs Conseils) 的前5个字母组合，简称FIDIC，该联合会在1957年首次出版了标准的土木工程施工合同条件格式，专门用于国际项目。FIDIC成立80多年来，对国际上实施工程建设项目，以及促进国际经济技术合作的 发展 起到了重要作用。由该会编制的《业主与咨询工程师标准服务协议书》(白皮书)、《土木工程施工合同条件》(红皮书)、《电气与机械工程合同条件》(黄皮书)、《工程总承包合同条件》(桔黄皮书)被世界银行、亚洲开发银行等国际和区域发展援助金融机构作为实施项目的合同和协议范本。使用基于FIDIC合同标准格式的详尽的合同条款有明显优点，能合理平衡有关各方之间的要求和利益，尤其能公平的在合同各方之间分配风险和责任。大多数情况下，合同各方都赞同遵守明确规定的义务，这就会在很大程度上避免了履约不佳、成本增加，以及由于施工合同各方彼此之间缺乏所需的信任而引起的争端。 　　FIDIC合同条款被称为“国际土木工程行业的圣经，是国际通用的语言”，菲迪克所制定的以规范建设项目管理的合同文本（简称FIDIC合同条件）已被联合国有关组织和世行、亚行等国际组织及其成员国普遍承认和采用，具有广泛而深刻的 影响 ，是相关行业的国际规则。它的最大特点是：程序公开、公平竞争、机会均等，这是它的合理部分，对任何人都没有偏见(至少出发点是这样)。从 理论 上讲，FIDIC对承包商、对业主、对咨询工程师都是平等的，谁也不能凌驾于谁之上。因此，作为承包商应尽量采用FIDIC有利条款，充分地保护自己的经济利益及合法权利。 　　国际工程承包项目发生索赔的主要原因和依据 　　索赔问题是国际承包工程项目中遇到的越来越多的问题，如何解决好项目索赔问题成了几乎所有的国际项目管理中的主要问题之一。而要想获得成功的索赔，首先必须对索赔原因进行详细的分析，再根据索赔产生的原因找出适当的索赔依据。通常情况下，导致国际工程承包项目索赔发生的原因和进行索赔的依据如图1所示，索赔的主要原因有：施工设计方面、施工合同方面、意外风险和不可预见因素、不依法履行项目施工合同、承发包管理模式发生变化、工程变更或终止等；而索赔的依据主要有：招标文件及投标报价文件、合同谈判备忘录及其附属文件、来往信件、会议及现场同期记录、工程财务记录及市场信息资料等。下面针对导致索赔的主要原因和特点进行分析。 　　（一）发生索赔的主要原因 　　施工设计方面。在设计施工图时，不可避免会出现设计的施工图与现场实际施工在地质、环境等各方面的差异，或者是设计的图纸对施工规范要求、施工说明等表达不严密，对机械设备、材料的名称、规格等表示不清楚或工程量错误等许多方面的遗漏和缺陷，都会给工程项目的建设造成不利影响，从而引起因设计方面的原因而造成的涉及人工、材料、工期等方面的索赔。 　　施工合同方面。施工合同是工程建设双方根据国际公认的施工准则、项目所在国家建筑法、招投标法等的 法律 和法规，签订的合同文件，一般采用标准合同文本。但是由于工程项目的建设是否成功不仅受到人为因素的影响，还会受到当地具体的 自然 环境、自然灾害、法律法规的变化，加上用词的严密性不强等因素的影响，这些都是双方在签订施工合同时不能充分考虑和确定的各种因素对工程建设的影响，导致工程项目在实施过程中出