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新农村建设 关键环节： 大力推进改革创新，加强农村制度建设。 稳定和完善农村基本经营制度 健全严格规范的农村土地管理制度 建立现代农村金融制度 完善农业支持保护制度 健全农村民主管理制度 建立促进城乡经济发展一体化制度 积极发展现代农业，提高农业综合生产能力 确保国家的粮食安全 推进农业结构的战略性调整 加快农业科技创新 加强农业基础设施建设 建立新型农业社会化服务体系 扩大农业对外开放 加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步。 繁荣发展农村文化 大力办好农村教育事业 促进农村医疗卫生事业发展 健全农村社会保障体系 加强农村基础设施和环境建设 推进农村扶贫开发 加强农村防灾减灾能力建设 强化农村社会管理 加强和改善党的领导，为推进农村改革发展提供坚强的政治保证 完善党领导农村工作体制机制 加强农村基层组织建设 加强农村基层干部队伍建设 加强农村党员队伍建设 加强农村党风廉政建设 城乡统筹 培育城乡平等的国民意识 党和政府要消除对宣传城乡公民平等意识的顾虑，国民地位平等只会有利于社会稳定。 在城市市民中大规模、持续开展尊重农民或者农民工的宣传活动。 在农村居民中大规模、持续开展“自尊，自强，自立，自信”的精神文明建设活动，鼓励农民进程与城市居民平等竞争； 要求政府官员和公务员在任何场合都要做尊重农民或农民工的表率； 通过网络等媒体开展城乡国民平等的大讨论，激发国民的城乡平等意识等。 建立城乡统一的基本制度 建立城乡统一的产权制度。土地产权，住房产权，资金产权等 建立城乡统一的价格制度。统一自由的价格制度 建立城乡统一的户籍制度。人口流动制度和户籍管理制度 建立城乡统一的就业制度。劳动择业制度，就业保障制度等 建立城乡统一的福利保障和教育制度。养老和医疗保障制度，最低生活保障制度，教育制度 建立城乡统一的财税金融制度。 提供城乡公平的公共服务 提供城乡公平的就业保障服务 保护农村弱视群体 将农村的基础设施建设纳入国家财政支出范围 城乡资源环境保护 城乡发展政府体制改革 推进城乡协调的经济发展 协调城乡经济增长 协调城乡产业发展 协调城乡企业发展 协调城乡要素配置。资金，土地，技术等要素 推进城乡统筹的规划建设 制定全国及各地的城镇体系规划 引导各地的新农村建设规划 鼓励各地制定交通、通讯、供电、供水、供气等基础设施建设规划。 加大对农村基础设施建设的投入 措施： 继续加大对农村农业的投入力度 不断增强农业发展支撑能力 加快改善民生 坚定不移深化农村改革 保证粮食增长 粮食安全工作存在的主要问题 粮农收入过低，制约种粮积极性，影响粮食安全。（粮食补贴） 耕地数量逐渐减少，影响粮食安全。（耕地保护） 农村水利基础设施薄弱，影响粮食安全。（加大投入力度） 扶持粮食生产的机制不健全， 政策落实不到位，影响粮食安全。 地方财政粮食政策性亏损补贴包袱重，影响粮食安全。（消化处理） 粮食储备单位设施老化，检测手段落后，影响粮食安全。 对策链接 建立严格的耕地保护制度 建立对粮食补贴的长效机制 建立对粮食主产区的倾斜机制 加大农田基础设施建设力度 建立农业科技创新，推广体系 建立完善粮食储备机制，提高检测水平 积极消化处理粮食企业政策性亏损包袱。 河南省粮食安全相关政策 突出抓好粮食生产。 落实强农惠农政策 加强水利工程建设 加快中低产田改造和高标准农田建设 提升农业科技水平 推进农业机械化 加快农业自主创新体系建设 公共医疗问题 “看病贵，看病难”问题 问题原因 医疗卫生资源布局不够合理 （整合医疗卫生资源） 政府卫生投入不足 医疗保险覆盖面较小（加快医疗保险和救助制度建设） 公立医院的公益性质有所变化（新型城市卫生服务体系） 药品和医用器材生产流通秩序存在混乱（加强政府监管） 对医疗机构监管不严（加强政府宏观调控） 群众看病的要求提高（深化城市医疗服务体制改革试点） 解决措施 基本原则：坚持医疗卫生事业的公益性质不能变；政府承担公共卫生和维护人民群众健康权益的责任不能变；走适合中国国情的道路不能变。 深化医疗卫生体制改革 整合医疗卫生资源 构建新型城市卫生服务体系 加强政府宏观调控，严格大型医疗设备购置，防止医疗机构以此乱收费 开展深化城市医疗服务体制改革试点，总结经验，逐步推广。 加快医疗保险和救助制度建设，提高群众抵御疾病风险能力。 加强政府监管，改进药品、医疗器械和医疗服务价格管理。 “医患矛盾” 原因 法制建设不完善，老百姓的维权意识不强。（完善卫生法律体系） 医院的在具有经营性质下，受利益的驱使。（公益性） 体制改革后，各方的利益重新分配和调整的不合理。 对策 国家应加大对医疗卫生事业的投入 加强诚信建设和医患沟通 继续加大卫生立法的力度，逐步完善卫生法律体系 强化制度管理 大力提高从业医务人员的素质 建立科学的医院