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海洋石油船舶中心建立实施一体化安全环保管理体系探讨 刘鹏 中国石化胜利油田分公司海洋船舶中心 摘要：本文结合海洋石油船舶中心安全、健康与环保管理工作实际，针对目前SEMS、HSE二种安全环保管理体系并存的 矛盾与弊端，阐述了体系整合的必要性，建立实施一体化管理体系的可行性，并对体系整合与一体化管理的基苯思路及方法进 行了探讨。 关键词：安全环保一体化管理体系 1引言 目前，海洋石油船舶中心同时建立并推行二种与安全、健康与环保工作相关的管理体系。其中SEMS是“船舶安全和环保 管理体系”的英文缩写，2002年11月根据交通部NSM规则强制性要求而建立运行，主要适用于船舶安全与防污染管理，目前 进入该体系的主要有机关5个职能部门、船舶一、二大队以及28船舶。HSE是“健康、安全与环境管理体系”的英文缩写， 正式发布实施，主要适用于机关N6-职能部门和陆岸各单位。一个企业同时并存运行二种管理体系，在机构职能、资源配置方 面必然会造成交叉、矛盾和浪费，降低管理效率。整合SEMS体系与HSE体系，减少管理层次环节，优化资源配置，建立实施 一体化安全环保管理体系，既是建立完善安全生产长效机制的实际需要，也是海洋石油船舶中心强化科学管理、争创行业一流 的必然选择。 2整合SEMS与HSE二种体系的必要性 船舶中一ti,同时并存运行二种管理体系，主要存在以下弊端： 2．1二种管理体系均要求开展运行、监督、审核认证等繁重复杂的工作，都需要投入大量的人力、物力和财力，造成很多重 复劳动，提高了管理成本，也与以效益为中心的企业发展宗旨相违背。 2．2二个管理体系并存，每个体系关注的对象、目标和覆盖的范围等存在一定差异，二种体系同时应用于相同的管理环节， 渗入到共同的部门、活动和场所时，容易造成职能部门职责交叉重叠、职责不清，甚至出现推诿扯皮现象，增加体系运行的复 杂程度和无序性，不利于体系连续有效的运行。 2．3增加了体系运行控制难度与工作量。二套体系都需要规范运行，定期开展文件修改、记录、内审、培训等Et常管理工作， 加大了部分管理人员和操作人员工作量，且其中许多工作是重复的。这种情况在安全环保科等机关职能部门更为突出。 2．4船舶中心所属海洋应急中心、修船厂等涉海单位以及党委组织科、物资供应科等部门在现行SEMS体系中具有部分职责， 但未纳入体系文件和体系活动，海事主管机关外审时曾多次提出应将这些单位纳入SEMS体系。 企业生产经营、安全环保等各项活动是密不可分的有机整体，整合现行二个管理体系，建立推行一体化管理，能够发挥以 下优势：只需建立一套体系文件，实现整体运行和一体管理，减少管理层次，节约管理成本。单一管理体系运行，可以合理分 配资源，明确各部门、各管理层次工作职责和管理功能，全面理顺管理关系，提升运行效率。此外，一体化管理体系覆盖中心 所有职能部门和单位，海洋应急中心、修船厂、党委组织科等单位纳入SEMS体系的问题也随之解决。 鬻一 3体系整合与一体化管理的可行性 船舶中心现行体系所依据的NSM规则与HSE规范遵循共同的管理思想，管理要求基本一致，要素兼容，具备建立一体化 管理体系的基本条件。 3．1NSM规则、HSE规范两个标准的理论基础相同，均遵循戴明管理理论，即PDCA(计划一实施一检查一改进)循环原理， 建立体系的原则一致，均致力予建立一个动态的管理过程框架，以持续改进的思想指导企业系统实现既定目标。 3．2两个标准要素具有兼容性，在NSM规则14个要素中，8个与油田HSE核心要素有对应关系。管理要求基本一致，如都 要求建立文件化体系，提供领导承诺，对运行情况进行测量检查，对不符合进行纠正，通过内部审核和管理评审评价体系等。 3．3 SMES与HSE管理体系有共同的安全、健康和环境工作方针、目标与措施。体系文件、管理程序之间具有共同性、兼容 性和互补性。 3．4目前国内有诸多石油石化、建筑、钢铁企业建立推行了质量与安全、环境与职业健康(QHSE)一体化管理，并取得良 好的管理业绩，从实践上证明了一体化管理体系的可行性。 3．5海事主管机关对推行一体化管理的认可性。在2006年SEMS体系年审中，审核组提出了不能同时实施两种体系的建议。 4体系整合及一体化管理体系的建立与实施 4．1基本思路 以PDCA循环管理理论为基础，立足船舶中心企业管理现状，坚持共性兼容、个性互补的原则，有机整合交通部NSM