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论农村税费改革中的税收原则运用_财税法规论文 论农村税费改革中的税收原则运用_财税法规论文 财政、公平与效率原则是社会主义市场经济条件下的税收原则，是我国制定税收制度和政策的理论依据，是支配税收制度、政策废立和影响政策运行的指导思想。在农村税费改革实践中，应注意体现税收原则，为保护农民利益、促进农村经济良性发展提供良好的环境。 　　一、财政原则 　　税收的财政原则是指税收应能为国家财政提供稳定充裕的财政收入来源。现代市场经济中，税收的收入分配功能和调节经济功能越来越受到重视，但是，税收仍然构成财政收入的主要来源。因此，在设计税制时，必须考虑税种的聚财功能。 　　1.财政原则与农业税 　　从我国建国后的历史来看，农业税在建国初期是国家财政的主要收入来源。当时为了减轻农民负担，鼓励农民的生产积极性，国家采取了轻税、增产不增税的政策。而且税率和计税常产一定就是几十年，如安徽省的税率和计税常产是1963年确定的，一直沿用到1993年。税率在一段时期内保持相对稳定是有道理的，但是据以征税的耕地常产则应该随着生产力水平的提高而适时调整。可是各地的计税常产与税率一起固定，这就导致了农业税实际税率随产量增加而下降的结果。到1994年，全国平均实际农业税率为2.4%.于是出现了这样一个问题：由于许多地方的乡镇工商业仍很薄弱，农业税收入太少，乡村财政无法运转，在上级财政不给予支持的情况下，只好向农民伸