经济学基础 教学配套课件 吴志清 主编 经济学第十二章2.pdfVIP

第十二章 宏观经济政策 第一节 宏观经济政策目标 第二节 宏观财政政策 第三节 宏观货币政策 引言  中国政府“踩刹车”  中国在1992年的时候，经济热得不得了，那时出 现了开发区热、房地产热、股票热等等。从1993 年开始，中国政府对经济进行宏观调控。开始“踩 刹车”，一次次提高利率，逐渐把货币供给的水龙 头拧紧，把钱往回收，从流通领域中把钱抽走； 让大家都别花钱，政府也别花钱。它采取的措施 是增加个人的税收，减少人们的消费；增加企业 的税收，减少企业的利润，经济就这样慢慢地冷 了下来。 引言  美国政府“踩油门”  美国自从2001年发生“9·11事件” 以后，经济开始走下坡 路。美国中央银行前后连续降息13次，利率从6. 5 %降到 1%，创40年新低，其目的就是想把经济从衰退中拉起 来。 当美国经济不景气时，它在做什么呢?它为了刺激经 济回升，采取扩张性的财政政策。一方面美国政府拟订了 一个庞大的减税计划，计划每个人一年减税1000多美金。 一旦减税计划实行，美国的国民和企业手上的钱就相对多 一点，消费就多一点，政府希望这样可以使经济复苏。但 是，美国在2003年初的消费者信心指数已经跌到了40年 来的最低水平，这对2 / 3靠消费来拉动GDP的美国来说， 可不是一件小事。所以，减税政策能不能对美国经济复苏 奏效，还需要实践的观察。 第一节 宏观经济政策目标  一、充分就业  二、物价稳定  三、经济增长  四、国际收支平衡 一、充分就业  充分就业是指在现有工作和工资水平下，所有具 有劳动能力和劳动愿望的劳动者都参加了工作。  因此，充分就业并不等于就业率为100%，而是 有一定的失业率存在。充分就业时的失业率即自 然失业率。  充分就业率的高低，取决于劳动市场的完善程 度、经济状况等各种因素。充分就业率由各国政 府根据实际情况确定。  作为政府，从经济发展、社会稳定和文明进步的 各方面考虑，都普遍地会把“充分就业”作为宏观 调控的一个目标。 二、物价稳定  物价稳定是维持一个低而稳定的通货膨胀率，这 种通货膨胀率能为社会所接受，对经济也不会产 生不利的影响。物价稳定指的是综合价格水平的 平稳。如果物价不断上涨，则由于人们的心理预 期、成本推进等因素将引起工资和物价的相互促 进，螺旋上升，导致通货膨胀，引起社会各阶层 收入、投资和就业的不稳定；如果物价不断下 跌，则投资收益不断下降，而且因本币币值上 升，出口受阻，贸易逆差增大，导致国际收支的 失衡。因此，20世纪60年代末，尤其1973~1975 年，西方国家的“滞涨”使政府普遍把稳定物价、 抑制通货膨胀作为头号经济大事。 三、经济增长  经济增长是指一个国家或地区在一定时期 内（通常为一年）产品和劳务的增加。经 济增长是达到一个适度的增长率，这种增 长率要既能满足社会发展的需要，又是人 口增长和技术进步所能达到的。宏观经济 政策的总目标是保持社会总需求和总供给 平衡，以实现经济稳定增长。 四、国际收支平衡  国际收支是指一国在一定时期内（通常为 一年内）对外国的全部经济交往所引起的 收支总额的对比。国际收支有平衡与不平 衡两种情况，不平衡又分为国际收支顺差 与逆差两种情况  国际收支平衡是指一国在一定时期内对外 发生的各种收入总额和支出总额的平衡。 第二节 宏观财政政策  一、宏观财政政策的内容与运用  二、财政政策的内在稳定器作用  三、赤字财政的运用  四、运用财政政策中的困难 一、宏观财政政策的内容与运用  (一)财政收入政策  财政收入政策就是税收政策。  在经济萧条时期，由于总需求不足，为了刺激总 需求，政府往往采取减税的措施，使企业与个