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TPP的前景与影响报告题目：?TPP的前景与影响 报告人：? 姜文学 ?教授 时 ???间： ?2011年11月30日 (周三) 15:40 地 ???点：?梅园A座 主办单位：? 科研处、国际经济贸易学院 TPP)被视为有潜力实现从智利经美国扩展至中国的广阔自由贸易区的贸易协定。 TPP最初仅是在文莱、智利、新西兰和新加坡4个成员国之间于2005年签署的不知名协定。 然而，在2008年美国宣布想要加入这个组织并引得一些经济体跟随之后，该协定获得发展动力。 目前，9个国家正就扩展TPP进行谈判，除了上述4国外还有澳大利亚、马来西亚、秘鲁、美国和越南。 对TPP的构想是让最初加入的经济体形成这个组织的核心，并逐渐吸收更多的经济体。在此之前，它们必须与现有成员作出相同的承诺。 2.美国的图谋 美国一方面意欲通过迫使TPP缔约国大幅提高其劳动力成本，让美国在不削减本国福利的前提下，使本土制造业重新获得竞争优势；另一方面，通过把持国际环保政策和法规，强迫缔约国购买美国制造的节能减排设备或新能源产品，重振美国制造业。 就在夏威夷APEC首脑峰会举行之际，另一个组织“泛太平洋战略经济伙伴协议”（TPP）的基础框架于11月13日在峰会上浮出水面。一时间，原本并不为人所熟知的TPP立刻成为世界媒体标题里使用率最高的三个字母。据报道，TPP其实并不是这次APEC峰会的议题，但美国却高调处理，造成喧宾夺主的效果。 最初的TPP（也就是美国加入前的TPP)与双边自由贸易协定（FreeTradeAgreement)并无本质区别，只是FTA的一个升级版。升级之处一方面体现在，TPP是一个超越了双边的多边自由贸易协定，另一方面，在贸易自由化所涵盖的领域以及自由化程度上，TPP比双边自由贸易协定更广、更深。比如，TPP不仅针对货物贸易和服务贸易的自由化、便利化制定了具体条款，还对政府采购、知识产权等在双边贸易协定中没有过多涉及的方面制定了具体条款。又比如，在双边贸易协定中，缔约双方在相互取消进口关税后可以将某些商品作为例外品目，保留相应的关税，而TPP则要求成员国分阶段实现货物贸易自由化，没有例外品目。因此，最初的TPP可以说仅仅是一份自由化程度更高的贸易协定。 美国加入前的TPP之所以倡导更高程度的贸易自由化,是因为它原本只是小国间的贸易协定。TPP最初是由文莱、智利、新西兰、新加坡四国协议发起的。从领土面积看，新加坡只有705平方公里，文莱只有5765平方公里，智利、新西兰虽然分别有75.61万平方公里和27.05万平方公里，但也是世界上领土面积不大的国家。从人口看，2010年智利为1709.43万，新加坡为508万，新西兰为439万，文莱只有40.6万，也都是世界上人口较少或很少的国家。由于这些小国都不可能在世界范围内对资金成本、劳动力价格、能源价格（能源和货物运输供给渠道）产生任何实质性的影响，因此TPP缔约国中任何一个国家都无力对其他国家的经济产业链上游施加实质性影响。所以，小国之间进行高自由度贸易，贸易国双方的地位是相对平等的，贸易关系是互惠互利的。 但是，自从2008年2月美国加入后，TPP所倡导的最高程度的贸易自由化就变了味。TPP从原本只是几个小国间的贸易协定，变为了一个大国和几个小国之间的贸易协定。这个大国可以控制全球的资金成本、劳动力价格和能源价格（能源和货物运输供给渠道），因此它必然处于其他小国经济产业链的最上端，控制着其他小国的贸易成本。在自由贸易中，大国可以通过不断提高其他小国的贸易成本，将其他小国在贸易中所获得的产业利润转移到大国的“腰包”里。因此，在美国主导的基础框架下，TPP缔约国之间原本是地位平等、互惠互利的经贸关系，变为了其他国家在经济贸易上从属于美国，并向美国进行单向利益输送的附庸关系。这才是美国所主张的“自由贸易”的潜台词。 本次TPP基础框架就明确指出，TPP核心议题除了包括贸易协定、工业产品、农业、纺织、知识产权、技术性贸易壁垒、劳工和环境外，还包括过去贸易协定没有的一些跨领域问题，例如增强TPP国家市场的调节系统，以让美国公司能够在TPP市场更加无缝操作；以及一些新的贸易问题，例如保证国有企业与私有企业的公平竞争，以及不能将美国公司置于竞争不利地位等。奥巴马更是毫不讳言打造TPP就是为了实现在2015年之前达到美国出口较2009年倍增的目标。 TPP将通过何种方式确保美国能够实现在2015年之前出口较2009年倍增这一目标？这就要仔细研究它的条款了。当前TPP的条款一共有20条，内容主要涵盖贸易自由化便利化、消除非关税壁垒、服务贸易自由化、政府采购、知识产权保护、战略合作（所谓战略合作就是确保美国跨国公司在TPP缔约国的市场上不受当地政府的制约）这六大方面。最值得我们关注的，实际是在正式条款外附加的两个补充