渔区与谐社会建设中的平安渔业研究文献综述.pdfVIP

精选论文 渔区和谐社会建设中的平安渔业研究文献综述 栾秀芝，罗青霞 (中国海洋大学，山东青岛266071) 摘要：随着我国渔业的发展，渔业生产中的各种问题也开始凸显出来。针对这屿问题，国家提出要构建“平安渔业”， 为渔业安全生产提供了制度保障。平安渔业是个综合性的概念，包括安全生产、渔业保险、渔业合作经济组织和渔民社会 保障几个方面的内容。作者通过对相关文献的归纳汇总，对平安渔业建设各方面的问题进行了综述。 关键词：安全生产；渔业保险；渔业专业合作经济组织：渔区社会保障 党的十六届六中全会从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，做出了《关 于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，这是对构建社会主义和谐社会具有重大指导意义的纲 领性文件，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求。和谐社会是在社会主义市 场经济体制下我国人民迈向全面小康社会的基础，是以人为本的社会，具体到渔区和谐社会的建设，就 是以“渔民”为本，采取各种措施实现渔区和谐发展。平安渔业建设是渔区和谐社会建设的重要内容， 对于推动渔区和谐社会建设具有重大意义。在这一方面国内外学者做了大量相关研究，以下就渔区和谐 社会建设中的平安渔业建设研究现状进行系统梳理。 一、国内研究综述中关于渔区和谐社会的研究 关于渔区和谐社会的内涵，目前国内有两种观点：一种观点认为实现海洋渔业社会协调发展，就是综合运 用行政的、法律的和经济的手段对在海洋上从事渔业资源开发利用中的个人、企业及其组织进行监督、调控、 制约和协调，从而使海洋的各行各业能够在社会、经济、环境效益统一的基础上得到协调发展，避免因盲目开 发造成对渔业资源环境的浪费和破坏(同春芬，2006)【lJ；另一种观点认为渔区和谐社会重在加强对渔业资源 的保护和合理开发利用。 关于渔区和谐社会的建设，国内学者分别从宏观理论视角和具体案例视角两个层面展开了研究： (1) 宏观理论分析层面。同春芬(2006)提出要实现渔区和谐社会建设，必须树立人海和谐的理念，合理配置渔 业资源，引导渔民转产转、Jk，建议发展以观光旅游和游钓为主的休闲渔业川。林光纪(2007)从博弈的角度 分析和谐渔村的建设，认为和谐博弈是体现社会效率最大化、兼顾社会公平的一种良好的制度安排方式i2J。 (2)结合具体案例进行分析。张高潮(2006)结合浙江舟山的实际情况，提出了建设和谐渔区的八项具体 措施【3】。梁燕玲(2007)指出广东省的渔民安居工程有效促进了渔区和谐，并对其成功经验进行了总结【4】。 从文献来看，对该问题的研究虽然最近两年才开始，但已经引起了学术界的关注，取得了不少有针 对性的成果。但是现有研究也有一些不足之处，例如渔区和谐社会的内涵不仅包括人与自然的和谐，还 应该包括人与人的和谐，现有的研究着重解决人与自然的和谐，人与人之间的和谐涉及的较少，即使有， 也仅限于渔民安居工作，范围比较窄。人文的和谐是渔区和谐社会的核心，社会的和谐需要通过人与人 的和谐来体现，人文的和谐程度决定着渔区社会的发展质量和发展方向，应包括维护渔民合法权益、建 立渔业专业合作经济组织、建立渔区社会保障等，这是今后进一步研究的方向和重点。 二、国内关于平安渔业建设的研究综述 结合平安渔业的内涵，本文对平安渔业的文献综述从渔业非生物灾害防控、渔业保险制度、渔业专 业合作经济组织、渔区社会保障四个方面进行归纳汇总。 (--)渔业非生物灾害防控机制方面 传统的平安渔业就是指防范非生物灾害风险，保障渔民的生产安全，多数文献也都是从这个角度论述 资助项目：本文系中国水科院院部“中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金项目”子课题“渔区和谐社会建设中的 平安渔业研究”的阶段性成果 作者简介：栾秀芝(1986-)，女，中国海洋大学，E-mail：luanxiuzhi_1986@yahoo，tom．cn。 罗青霞(1983一)，女，中国海洋大学农业经济管理在读硕士，E-mail：luoqingxiazijing@163．COITI． 262 2008’中国渔业经济专家论坛 的。关于渔业非生物灾害事故的成因，归纳起来看，可以分为客观原因和主观原因两个方面：一方面，客 观条件的不成熟和不可控性是渔业灾害事故