智慧型交通執法現場掣單系統之的研究.pdfVIP

2004 海峡两岸智能运输系统学术会议 智慧型交通執法現場掣單系統之研究 1 2 3 4 蘇志強 、林啟佑 、盧勇誌 、許敦淵 1.中央警察大學交通學系教授兼系主任 una015@.tw 2.台中市政府警察局交通隊隊長 3.警政署交通組科員 4. 中央警察大學交通管理研究所碩士班研究生 摘 要 交通執法人員在第一線面對民眾執行交通舉發作業，必須迅速且正確地認定違規事實並進行舉 發的動作。因此，現場執法系統規劃之基本要求即在於(1)提昇執法程序效率；(2)正確有效製單；(3) 提供舉証設備；(4)減少違規人之異議；(5)配合後續之資料處理需求。本研究主要針對交通執法中的 「現場攔停舉發」、「攔停逃逸逕行舉發」、「科學採證逕行舉發」、「行人、慢車與道路障礙舉發」、「事 故違規舉發」、「違規停車拖吊舉發」與「停車費不依規定繳費(路邊停車收費) 」等執法項目為範圍。 藉由現地調查之結果，瞭解各單位現行交通執法作業流程及相關規定，經由相關調查資料之整理。 本研究依據現行在執行上所面臨的困難及未來對於本系統的期望需求，進行現場執法系統之系統功 能研議。綜合規劃現場執法所需之軟、硬體設備功能外，也針對各交通執法項目之作業流程提出整 體規劃方案。期以此規劃，提供現場交通執法人員系統化的執法作業流程，俾能配合後續之自動化 作業模式及資訊管理系統之運作。 一、前言 依據交通部統計處2003 年統計，在2000 年至2002 年間臺灣地區道路長度平均年增率2.3％， 機動車輛數年平均增率為4.7％，肇事死亡2002 年減率較上年（2001 年）減少2.03%[1] ，道路交通 違規行為取締案件每年約1300 萬件以上，顯見強化執法已對交通安全改善產生極大影響，其具體成 果詳如圖1.1 所示。 隨著交通執法活動日益頻仍，交通警力日漸不足，但乃需維持交通執法品質，有效控制肇事率， 維持行車順暢。在增加執法強度，強力取締的結果必定造成舉發案件量相對增加，為貫徹執法公信 力與落實到罰率，面對龐大的違規事件，必須有效處理，提升民眾對交通執法專業之信賴度。 國內交通執法作業之處理方式，大部分仍採用人工處理方式來進行，不僅曠日費時，亦不符效 益成本，而國內交通環境變遷急速，科技發展突飛猛進，傳統的執法技術已難滿足專業性交通服務。 因此，本研究重點即在，根據目前現場執法所面臨的問題，配合使用者的需求，以及後續案件文書 處理的需要，引進先進科技輔助第一線執法工作。 二、現場執法課題分析 近幾年交通執法業務與工作量遽增，政府與民眾均期待高品質之交通服務，然國內專業交通執 法控管設備乃未配合交通現狀來進行調整，致衍生相關之執法問題整理如下。 2.1.科學儀器採證尚未普遍： 國內交通違規執法科學舉發案件普遍性不足，以台北市政府警察局交通大隊而言，雖有掌電型 執法器材，但多數基層員警舉發案件仍採用書寫開立舉發單，在執法過程中，身份資料核對必須要 透過無線電與勤務中心進行通報，再由勤務中心利用電腦進行查詢，整個交通執法作業缺乏自動化 與智慧化，容易造成舉發案件書寫錯誤之問題。 2.2.舉證儀器尚未通過測試： 交通執法單位採科學採證進行交通違規案件舉發，各縣市執法儀器效果不佳，無法達到有效赫 阻交通違規案件之發生。日前交通案件申訴案件，多數申訴理由是警察依法進行交通違規超速案件 時，未能附照片。 97 2004 海峡两岸智能运输系统学术会议 2.3.裝備欠缺影響執法安全： 交通執法人員隨時遇到不可預知之突發狀況，警力執法設備缺乏即時資訊，勤務中心無法掌握 瞭解基層員警執法現況，對員警在處理執法任務時缺乏安全性保障。另外如遇到民眾申訴交通執法 人員時，亦無法提供執法實況供舉證之用。 2.4.取締過程繁瑣缺乏時效：