关于城镇公用消费合同的风险承担问题.pdfVIP

法制建设 《理论探索)2007年第6期(总第168期) 关于城镇公用消费合同的风险承担问题 一 张 力， (西南政法大学。 重庆400031) 【摘要】城镇套用消费合同因其自身的特点而存在舍同风险的高发性，但是在实践中，公用 事业以一定区域内的“用户集体”为舍同履行时象的通行做法，使其时公用消费品实际使用人的履 行地点提前，从而存在向实际消费者转嫁合同风险的严重问题。这一问题严重影响我国套用事业 改革发展成果的社会公平分享．因此。越须立法明确规定公用消费旨同中消费者的“个剐”地位，令 公用事业主要承担消费公用合同中的风险。 [美键词]城镇公用消费合同，风险，问题，公平 一、城镇公用消费合同风险承担的制度安排与 与绝对分散的矛盾，运输管线呈现由点到面的．由总 实践效果 到分的树状延伸，公用事业与消费者在公用产品交 所谓合同风险承担问题，是指合同生效后，履行 付过程中的风险划分点，究竟位于运输管线“树图” 完毕前，因双方当事人以外的原因导致合同履行标 的哪级节点，将从根本上决定着公用消费合同的利 的毁损、灭失，又无法通过追究违约责任或其他法律 益分配格局与风险分配格局。继而问题的关键就 责任弥补损失时，决定损失由谁承担的问题。对此 是，公用消费合同的“交付前”与“交付后”的时空分 我国《合同法》第142条规定：“标的物毁损、灭失的风界点即合同履行地究竟在哪里。《合同法》第178条 险，在标的物交付之前由出卖人承担，交付之后由买 专门规定：“公用合同对履行地没有约定或约定不明 受人承担，但法律另有规定或者当事人另有约定的 的，公用产品运输管线产权分界处为履行地”。根据 除外”；第143条规定：“因买受人的原因致使标的物国家工商局制定的《城市供用水合同示范文本》((IF 不能按照约定的期限交付的，买受人应当自违反约 定之日起承担标的物毁损、灭失的风险。” 是：“供水人设计安装的计费总表处，以户表记费的 随着现实生活中合同遭遇风险的概率的增加， 为进入建筑物的前阀门处”(电、气等与之同理)。而 合同当事人对合同风险的公平合理承担，对于合同 为了切实保护使用人，一些地方还出台了专门法规， 关系中公平正义的实现，发挥着越来越重要的作用。 如《重庆市计量监督管理条例》第30条规定：“供水、 而在高风险的合同类型中，城镇公用消费合同(以公 供电、供气的经营者必须以消费者使用的计量器具 共水、电、气、暖等为交易标的合同)则往往被人忽 显示的量值作为计费依据，不得向消费者转嫁户外 略。在这种合同类型中，由于水、电、气等特殊商品 管线或其他设施的能源损耗或其他损失。”至于消费 的非固形性，其供应具有点对面的单方公共性，用量 者使用的计量器具，按照常识，那就是千家万户再熟 具有用户方的随时性、随意性，必须通过管线运输以 悉不过的自家的水表、电表、气表等计量器具。而这 及运输过程的长程性与中途无法监控导致的易损耗 些计量器具的安装位置，正是划分合同风险的、公用 性(如渗漏的高度可能性)，因此，需要审慎论证损耗 消费合同的履行地。不久前修订的《物业管理条例》 由谁承担。然而，由于公用产品用户具有相对集中 第52条规定：“供水、供电、供气、供热、通讯、有线电 【收辅日期】2007—09一晒 (基金项目】国家社会科学基全重走项目《改革发展成果分享法律机制研究》(05＆zD029)，首席专家牵昌麒。 【作者简介】张力(1976一)，男，重庋人，西南政法大学民商涪学院副教授、项士生导师、华东政法大学博士后流动站研竞 人亘．主要研究方向为民法学。 ·138· 万方数据 《理论探索)2007年第6期(总第168期) 燎制建设 视等单位，应当依法承担物业管理区域内相关管线 向消费者转嫁损失的问题呢? 一 和设旋设备维修、养护的责任”，这其实也佐证了上 7应当说上述解释是有历史渊源的。在计划经济 述推论：既然物业管理区内的管线仍旧是公用事业 时代，城市居民