第13讲 市场与政府作用.docVIP

第十三讲 市场与政府作用 引言：随着上个世纪末国际共产主义运动陷入低潮以来，世界大部分国卷入市场经济的体系中。现代经济发展离不开经济规律的作用，市场机制在资本主义经济发展中起到巨大的作用，但其弊端也不断显现。对于广大发展中国家来说，由于市场制度不完善、市场不发达等原因，要实现工业化和经济起飞，离不开政府的积极参与和有效作用。然而如何处理好市场与政府的关系，如果恰当的界定政府的经济职能，一直是LDC经济发展进程中面临的难题。 13.1 对计划和市场作用的认识 时至今日，制定和实施发展计划仍然是许多LDC政府的一种重要发展工具。从历史上看，既有成功的经验，也有失败的教训。20世纪80年代以来，市场机制及其作用越来越受到重视，但LDC市场发育不足和市场缺乏是一个严峻的现实。 13.1.1 政府计划及其性质 政府计划：为了达到一组预定的发展目标、协调长期经济决策、影响和指导乃至控制一个国家的基本经济变量的增长水平所做的经济规划。基本经济变量包括收入、消费、就业、投资、储蓄、出口、进口等等。 简言之，政府计划就是在一定时期要达到的特定的一组经济数量目标。 综合性：国民经济各个部门；局部性：国民经济某一部门或某一地区。 计划程序本身可以描述为政府先选择要达到的社会目标，然后确定各种各样的目标，最后组织起对发展计划进行贯彻、协调和监督。 市场经济国家：对经济发展提出方向和目标，供厂商或地区发展经