努力开创社会组织建与管理新局面.pdfVIP

中国社会报/2007 年/11 月/22 日/第001 版 努力开创社会组织建设与管理新局面 本报评论员 抢抓新机遇，实现新跨越。11 月20 日～21 日召开的全国社会组织建设与管理工作经验交流 会议强调，用党的十七大精神统一思想，深入贯彻落实科学发展观，以发展为前提，以建设为核 心，以培育和监管为基本手段，以充分发挥社会组织的积极作用为根本目的，按照健全组织、提 升能力、培育扶持、规范管理、发挥作用的基本思路，努力开创社会组织建设与管理的新局面， 大力推进我国社会组织健康发展。 会议全面总结了近几年来全国社会组织发展、管理的进展情况和主要成绩，认真分析了社会 组织建设与管理工作面临的新形势、新任务，明确了当前和今后一个时期，社会组织建设与管理 的基本思路和主要任务。 社会组织建设与管理的基本思路是：以健全组织为基础，以提升能力为主线，以培育扶持为 手段，以规范管理为保障，争取在建立与我国经济社会发展需要相适应、布局合理、结构优化、 功能到位、作用明显的社会组织发展体系方面取得新进展，在构建充满活力、富有效率、有利于 社会组织健康发展的体制机制方面取得新突破，在形成党委领导下的政府管理、社会监督和社会 组织自律相结合的社会组织管理格局方面迈出新步伐，充分发挥社会组织在推进现代化建设、构 建和谐社会中的重要作用。 社会组织建设与管理的主要任务是： 健全组织。按照全面发展、分类指导、有序增长的原则，争取到 2010 年，社会组织经济活 动规模达到 1000 亿元，提供就业岗位 600 多万个。加快推进行业协会改革与发展步伐，加大公 益慈善类社会组织扶持力度，鼓励社会力量兴办民办非企业单位，继续培育发展农村专业经济协 会，大力推动社区社会组织建设。 提升能力。以法人地位明确、治理结构完善、筹资渠道稳定、制约机制健全、管理运行科学 为主要内容，建设功能到位、作用明显、充满生机活力的现代社会组织制度。增强社会组织服务 社会功能，面向会员、面向行业、面向社会提供更多、更新的公共服务和公益支持。强化社会组 织的独立法人意识，推进政会分开，减少其行政化色彩和倾向，建立民主运行机制，增强社会责 任和公益意识，不断提高社会公信力。 培育扶持。进一步完善社会组织法规政策体系。抓紧修订出台社会团体、民办非企业单位两 个条例，推动行业协会等单项立法，开展社会组织立法研究，不断提升社会组织的法律地位。推 动和落实非营利组织尤其是公益慈善类组织的税收优惠政策。探索设立社会组织发展基金，推动 建立公共财政对社会组织的资助和奖励机制。解决困扰社会组织发展的突出问题，为社会组织的 发展提供良好的政策保障。 规范管理。健全政府监管、社会监督和社会组织自律相结合的管理机制。健全监管机制，改 进和加强以年检为主要内容的依法管理，健全以规范行为为重心的相关管理制度。落实信息公开 制度。加快推进社会组织评估主作。在依法监管的基础上，引入社会监督。切实规范社会组织行 政执法，完善执法程序，不断提高行政效率和依法行政水平。 发挥作用。把社会组织是否真正有效地发挥作用，以及在多大程度上发挥作用，作为新时期 社会组织建设与管理成效的实践检验标准。支持社会组织结合自身业务特点，把社会效益摆在首 位，开展多种形式的会员服务、行业服务、社会服务活动。既要关注某个组织、某类组织在经济 社会中的作用，更要重视社会组织总体发挥作用的情况。既要重视社会组织在特定领域发挥的作 用，更要强调社会组织在经济、政治、文化、社会发展各个方面的作用。既要支持社会组织在一 第1 页 共2 页 时、一地、一事上发挥作用，更要建立社会组织参与发展、发挥作用的长效机制。 新时期的社会组织建设与管理工作，责任重大，任务艰巨。因此，只有进一步统一思想，提 高认识，加强领导，坚持与时俱进，积极改革创新，加强分类指导，注重整体推进，才能使工作 体现时代性、把握规律性、富于创造性，推动社会组织健康、有序、可持续地发展，开创社会组 织建设与管理新局面。 第2 页 共2 页