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第一章建设工程监理概论 建设工程监理的概念 建设工程监理保证在维护建设单位利益的同时，不损害承包单位的合法权益。 建设单位在工程建设中拥有确定建设工程规模、标准、功能以及选择勘察、设计、施工、监理单位等工程建设中重大问题的决定权。 建设工程监理只能由具有相应资质的工程监理单位开展，建设工程监理的行为主体是工程监理单位。 下列建设工程必须实行监理： 国家重点工程 大中型公用事业工程：项目总投资在3000万元以上的供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业项目；卫生、社会福利等项目，其他公用事业项目 成片开发建设的住宅小区工程:建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程。 利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程； 国家规定必须实行监理的其他工程:项目总投资在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的交通运输、水利建设、城市基础设施、生态环境保护等项目，以及学校、影剧院、体育场等项目。 建设工程监理的作用 提高建设工程投资决策科学化水平 实现建设工程投资效益最大化 规范工程建设参与各方的建设行为 促使承包单位保证建设工程质量和使用安全 促进创新投资体制，转变政府职能，加强综合管理，适应竞争需求 我国的国情是把工程质量控制目标推上首要目标，所以我国的施工监理也把工程质量作为特别要强调的控制目标，项目监理机构与承包单位的协调，我们强调是“严格监理、热情帮助”。 监理工程师是指经全国监理工程师执业统一考试合格，取得监理工程师职业资格证书，并经注册从事建设工程监理活动的专业人员。初始注册有效期为2年，注册有效期满要求继续执业的，需要办理续期注册手续。监理工程师只能在一家监理单位按照专业类别注册。 作为一个合格的监理工程师，应具备以下素质：（√） 较高的专业学历和复合型的知识结构 丰富的工程建设实践经验 良好的道理品质 健康的体魄和充沛的精力（我国对年满65周岁的监理工程师不再进行注册） 如果监理工程师出现工作过失，违反了合同约定，其行为将视为监理单位违约，由监理单位承担相应的违约责任。 监理工程师应按照工程监理规范要求，采取旁站、巡视、平行检验等形式，对建设工程实施监理。 监理大纲是为承揽到监理业务而编写的监理方案性文件。 监理实施细则是监理系列文件之一，更侧重于“如何做”的问题。 建设工程施工监理实施程序： 确定项目总监理工程师，成立项目机构 进一步收集有关资料，作为开展监理工作的依据 编制建设工程监理规划 制定各专业监理实施细则 规范化的开展监理工作 参与验收，签署建设工程监理意见 向建设单位提交建设单位监理档案资料 监理工作总结 项目总监理工程师主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令，组织编写并签发监理月报。 项目总监理工程师代表按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。 项目专业监理工程师职责（√） 负责编制本专业的监理实施细则； 负责本专业监理工作的具体实施； 组织、指导、检查和监督本专业监理员工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议； 审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告； 负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收； 定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示； 根据本专业监理工作实施情况做好监理日记，记录当日主要的施工和建立情况； 负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报； 核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况根据实际情况任务有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格后予以签证； 负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。 项目监理员职责：①复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证 ②对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录③担任旁站工作，做好旁站记录④在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准的情况。 监理工程师的任务是审批承包单位编制的施工进度计划，并对批准的施工进度计划执行情况进行监督，从全局出发控制实际进度与计划进度的差距。 第二章工程监理相关法律法规 宪法是我国根本法＞法律＞行政法规（《建设工程质量管理条例》）＞部门规章（《工程监理企业资质管理规定》）+地方性法规和政府规章{《上海市建设工程监理管理暂行办法》（法律效果一样且不得相互抵触）}＞自治条例和单行条例＞规范性文件{是以强制力推行用以规范各种行为规范的文件《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》}。 规范性文件行文基本特征：在效用方面一般均实行“不溯既往”和“后法推翻前法”，的原则，即文件效力所及只针对正式成文（生效）之后发生的有关事物。 法律实施包括执法、司法和守法。 第二节主要法