第十三章 海洋环境保护课件.pptVIP

海洋环境保护 第一节 概述 一、海洋环境保护的历史渊源 17世纪初，国际法学家格老秀斯在他发表于1609年的《海洋自由论》中论证了著名的海洋自由的思想。 到18世纪，各国纷纷制定了有关法律，来确定公海自由原则和领海制度，逐步形成了以公海和领海为主要内容的海洋法。 从19世纪中叶开始出现的一些保护海洋生物资源和防止海洋污染的国内法律，标志着海洋环境保护开始走上国内立法的轨道。 《海洋法公约》是迄今为止影响最大的有关海洋的国际立法，当今国际上海洋环境保护的法律工作也主要由其完成。 二、海洋环境保护的内涵 从海洋生态学的角度来说，海洋环境污染就是海洋生态系统遭到破坏，如海洋被玷污、水质被破坏等，也就是海洋的生态平衡被破坏。 《海洋法公约》第1条第1款第4项规定，海洋环境污染是指，人类直接或间接地把物质或能量引入海洋环境，其中包括河口湾，以致造成或可能造成损害生物资源或海洋生物、危害人类健康、妨碍包括捕鱼和海洋的其他正当用途在内的各种海洋活动、损坏海水使用质量和减损环境优美等有害影响 。 三、海洋环境保护的基本原则 （一）国家主权原则 1国家对本国海洋资源享有永久主权。 2尊重他国主权，不损害他国海洋环境。 （二）可持续发展原则 1代际公平。 2代内公平。 3可持续利用及 4海洋环境与经济、社会一体化。 （三）合理分担责任原则 1污染者负担责任。 2共同但有区别的责任。 （四）和平、公正、及时解决争端原则 1和平解决争端。 2公正解决争端。 3及时解决争端。 （五）国际合作原则 1全人类总体利益。 2共享共管全球公共海洋资源。 3 紧急情况下进行通知和援助。 我国海洋环境保护的三大基本原则 可持续发展原则 预防为主、防治结合、综合治理的原则 污染者负担原则. 四\具体规定 .\..\08-09(2)教学科研\C06行政海洋法\新建文件夹\第三讲.ppt 四、海洋环境保护的民事责任制度 国际海洋环境保护的法律责任实质上是国际公法上的国家责任和国际私法上的国际民事法律责任的一个综合体。与其他领域的环境保护相比，国际海洋环境保护的民事责任制度相对比较健全，形成了以营运人、国家、国际基金为主体的多层次的、相互补充的赔偿体系和承担责任体系。 4.1赔偿体系产生的背景 跨国界污染事件越来越多，其影响也越来越大。..\..\08-09(2)教学科研\C06行政海洋法\新建文件夹\第三讲.ppt 案例1 特雷尔冶炼厂（The Trail Smelter）是在面属加拿大的哥伦比亚的特雷尔的一家北美洲最大的冶炼厂，是加拿大一家私人的冶炼厂。该厂从1896年开始冶炼锌和锡，由于提炼的矿物质含有硫磺，烟雾喷入大气层后生成为二氧化硫。每天喷入大气的二氧化硫约达600到700吨。这股气体随着上升的气流南下，越过特雷尔以南约11英里的加美边界，在美国华盛顿州造成严重的污染，该地的庄稼、森林、牧场、牲畜、建筑物受到大面积的损害，成为历史上最严重的一件跨界污染事件。 案例2 1978年3月16日利比亚油轮“卡迪兹”号在英国沿海搁浅，致使23万吨石油溢入大海并扩散到法国沿岸。 案例3前苏联切尔诺贝利核电站污染事故 1986年4月26日，位于前苏联乌克兰加盟共和国首府基辅市西北约130公里处切尔诺贝利核电站第4号反应堆发生猛烈的爆炸.在欧洲造成复杂的烟羽弥散径迹，放射性物质沉降在前苏联西部广大地区和欧洲国家，并有全球性沉降。事故后，203人受到大剂量照射并复合热烧伤及皮肤?烧伤，死亡31人。专家称消除切尔诺贝利后遗症至少需要800年 . 第二节 《海洋法公约》的规定 一、公约的制定过程 根据1970年联合国大会决议，海底委员会从1971年起把海洋环境保护问题作为第三小组委员会审议的项目之一，对海洋环境保护的条款进行实质性讨论和起草条约条款。 第三次海洋法会议第二期会议进入海洋法实质性审议，在一般性辩论中争议的焦点实质上仍然是沿海国对其管辖范围内的海洋区域的海洋污染有无管辖权的问题。 从第七期会议以后有关海洋环境的保护和保全，除少数条款经协商后作出修改外，基本上未作更多的改动，一直到1982年第十一期会议通过《海洋法公约》。 二、公约的规定 （一）一般规定 《海洋法公约》规定，各国有根据本国的环境政策开发自然资源的主权权利（第193条），同时承担保护和保全海洋环境的义务 。 （二）防止海洋环境污染的来源 1防止陆地来源的污染。 2防止船舶来源的污染。 3防止来自大气层或通过大气层的污染。 4防止倾倒造成的污染。 5