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探矿权采矿权市场标准化建设浅析 粱 凯 (中国地质大学(北京)、国土资源标准化研究中心，北京，101149) 摘要本文对探矿权采矿权市场标准化建设的必要性、可行性进行了探讨，介绍了国 外探矿权采矿权市场标准化建设的一些经验，提出了我国探矿权采矿权标准化建设的初步实 。 施方案。 关键词探矿权采矿权市场标准化实施方案 随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深化，加快探矿权、采矿权市场建设已在 我国矿业界形成广泛的共识。在推进探矿权、采矿权市场建设的过程中，法制化j直是社 会各界关注的焦点，《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》 和《探矿权采矿权转让管理办法》等法律法规先后出台，为规范我国探矿权采矿权市场奠 定了法律基础。然而，规范市场行为的另外一种手段——标准化，一直以来没能引起人们 足够的重视，探矿权采矿权市场标准化建设也没被提到议事日程上，这一点无疑是目前探 矿权采矿权市场建设的一个薄弱环节。 1 探矿权采矿权市场标准化建设的必要性、可行性分析 1．1 探矿权采矿权市场标准化建设的必要性 首先；我国探矿权采矿权交易还处在法制化、市场化发展初级阶段，目前相关的法律 法规对探矿权采矿权市场的主客体以及中介的强制性约束只是粗线条的，实际操作中还缺 乏一套行之有效的探矿权采矿权市场运行规则和办法，往往是采取法规加政府干预的形 式，却忽略了作为法律法规的重要技术支撑和必要的有益补充的标准化手段。作为矿产资 源的所有者，国家有权也有责任组织有关各方制定出一套切实可行的矿产资源管理标准， 并在探矿权采矿权市场中大力推行，最终使之成为探矿权采矿权主体、中介等自我约束的 行为准则，从而形成探矿权采矿权市场良好的行为规范，促进探矿权采矿权市场健康 发展。 其次，为了实现探矿权采矿权真正意义上的有偿转让，探矿权采矿权招标拍卖挂牌出 让等市场方式是政府的必然选择。在探矿权采矿权转让过程中，为维护所有者的利益，应 制定并实施探矿权采矿权转(出)让最低标准、探矿权采矿权取得评估标准、探矿权采矿 权招标拍卖挂牌出让规程等强制性标准；为统一探矿权采矿权文件格式，+避免对探矿权采 矿权名词术语因理解不同而产生的歧义，‘应制定并实施探矿权采矿权术语、探矿权采矿权 分类分级、探矿权采矿权评估和估价报告编写格式、探矿权采矿权合同格式等标准；为保 证探矿权采矿权人的权利不受侵犯，应制定并实施探矿权采矿权定界规程、探矿权采矿权 档案管理标准、探矿权采矿权监督管理标准等。此外，为不断提高矿业从业人员的专业技 弋圈公 盗翌：珏墟：芒些 术水平和矿业企业的综合实力，制定并实施探矿权采矿权市场从业人员资格认证标准、矿 产资源勘查、开发技术人员资格认证标准、矿产资源储量评审人员资格认证标准、上市矿 业公司参考标准、矿产资源开发企业分类分级等推荐性标准，也是十分必要的。 最后，探矿权采矿权市场标准化建设，也是适应加入世界贸易组织的必然要求。作为 WTO成员，必须严格按照国际惯例和市场规则运作。标准、技术法规、合格评定是 WTO／TBT协议的重要内容，而标准又是技术法规、合格评定的基础，因此，良好的探矿 权采矿权市场环境只能依靠相关的标准、技术法规或合格评定共同发挥作用才能取得， “走出去”、“引进来”战略才能得以实现。 1．2探矿权采矿权市场标准化建设的可行性 我国地质矿产资源标准化工作经过二十多年的发展，基本上形成了包括区域地质调 查、矿产资源勘查、水工环地质勘查、专用地勘设备、地质测绘、岩矿测试等方面较系统 的标准和规程规范。迄今为止共完成国家标准157项，行业标准468项，这些标准已广泛 应用于地质勘查业和矿山企业，成为规范全国矿产资源勘查和开发工作强有力的技术．支 撑。这些标准也为建立矿产资源标准体系打下了坚实的基础，为探矿权采矿权市场标准化 建设提供了前期的技术铺垫。 随着探矿权采矿权经营活动的不断增加，尤其是探矿权、采矿权审批制度取消后，政 府部门、中介组织、探矿权采矿权获得者都自发的制定或应用相关标准从事探矿权采矿权 招标拍卖、评估、职业资格认证等活动，制定出台了固体矿产资源／储量分类系列标准、 地质矿产勘查单位资质认证标准、探矿权采矿权评估方法指南、储量评估人员资格认证