探讨如何发展县级农村公共气象服务.pdfVIP

探讨如何发展县级农村公共气象服务 1、2 3 41 何伟芬 ，莫小梅 ，郑仕友 （ 1.南京信息工程大学，江苏南京 210044；2.广东省肇庆市气象局，广东肇庆 526060； 3. 广东省德庆县气象局，广东德庆 526600；4.广东省四会市气象局，广东四会 526200 ） 摘 要 公共气象服务属于基础性公共服务范畴，是政府公共服务的重要组成部分，是建设服务型政府的重要 内容。防灾减灾、应对气候变化、服务经济社会发展是公共气象服务的主要任务。县级气象局处于气象部 门工作的最基层，是处于公共气象服务的最前沿阵地，也是与农业生产接触最直接、气象服务见效最明显 的机构。广东省肇庆市以德庆县为试点建立县级农村公共气象服务体系，主要是针对德庆县的农业经济占 主导地位的特点，通过建设乡镇气象监测网、建设气象信息显示屏、发展气象信息员队伍、充实农村信息 服务内容，努力开创“建设一个体系、实施三大工程、创新三项服务”的新农村公共气象服务新格局，逐 步建成功能完备的新农村公共气象服务体系，实现公共气象服务业务现代化、服务队伍专业化、服务机构 实体化、服务管理规范化，逐步完善以气象灾害监测预警工程为主要内容气象现代化建设，建立基层气象 网络和气象协理员队伍，实施“信息入乡，切实惠农”工程，力求气象信息服务的覆盖面达到每家每户， 公众满意度达到 90%以上，为农村防灾减灾、农民增收、农业增效发挥重要作用，推进农业可持续发展。 以德庆为试点，充分发挥公共气象服务的引领作用，探索适合当地经济社会发展水平的基本公共气象服务 政策：1、加强服务平台开发,实现公共服务业务现代化：（1）建立完善特色气象服务平台，（2）完善突发 公共事件信息发布平台，（3）完善公共服务业务流程；2、加强服务产品开发,实现公共服务产品系列化： （1）强化决策气象服务手段，（2）强化面向农村的针对性服务，（3）加强部门合作建立联动机制；3、加 强内部分工协调,实现公共服务运作规范化：（1）建立统一协调管理、效率效益优先的运行管理机制，（2） 加强公共服务和预测预报业务之间的沟通协调，（3）市局加强对县局公共服务指导；4、加强服务人才培养, 实现公共服务人才专业化：（1）培养复合型公共服务人才，（2）建立正常的服务、预报人员轮岗交流制度； 5、公共财政的保障。 关键词:公共气象服务;试点;改革;现代农业气象服务;思考 1 引言 公共气象服务是指气象部门使用各种公共资源或公共权力向政府决策部门、社会、公众 和生产部门提供气象信息和技术的过程。公共气象服务属于基础性公共服务范畴，是政府公 共服务的重要组成部分，是建设服务型政府的重要内容。防灾减灾、应对气候变化、服务经 济社会发展和人民安全福祉是党和政府对气象工作的总体要求，也是公共气象服务的主要任 第一作者简介：何伟芬（1977年生），女，广东肇庆人，学士，工程师，主要从事气象服务工作。 E-mail:hewfen@126.com 务[1-3]。县级气象局承担着本行政区域内气象工作政府行政管理职能的部门，必须适应中央 关于政府职能转变的战略部署和要求。县级气象局处于气象部门工作的最基层，是处于公共 气象服务的最前沿阵地，也是与农业生产接触最直接、气象服务见效最明显的机构。做好气 象防灾减灾工作，对于保障民生、促进经济平稳较快发展具有十分重要意义。从目前情况看， 农村仍然是气象灾害防御最薄弱环节，农业仍然是最易受气象条件影响的脆弱行业，农民仍 然是最需要提供公共气象服务的弱势群体。气象防灾减灾工作的重点在农村、难点在农村、 最薄弱的地方也在农村。减灾就是增效。加强农村气象工作是农业增产、农民增收以及农村 改革发展的重要保障。因此，必须大力加强农村气象公共服务，促进农村气象事业发展[4-5]。 2 德庆农村公共气象服务试点的方案 2.1 指导思想 以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，面向德庆县经济社会发展需求， 科学运用气象现代化建设成果和现代气象信息技术，加快推进公共气象服务体系建设。为德 庆县经济社会发展和提高人民生活品质，全面提升气象防灾减灾和应对气候变化的能力，加 强农村综合气象信息服务，大力提高气象为新农村建设服务水平，充分发挥气象事业在构建 社会主义和谐社会中的重要作用。结合德庆公共气象服务工作实际，结合气象现代