慈善事业是我国社会保障体系未来发展的另一支撑点.pdfVIP

第 卷 第 期 北京市计划劳动管理干部学 院学报 〕 总 期 〕 〕 、 以 〕 户 〕 , 、 · · 社会保 障 慈善事业是我 国社会保 障体 系 未来发展 的另一 支撑 点 杨 辉 南 政法大 公共管理 院 武汉 中 财经 学 学 摘要 我 国要建设 多层 次 的社会保 障体 系 , 参照 国际 经验 , 发展 慈善 事业 是题 中应 有之 义 。 由于 慈善事业在我 国发展 的先 天不 足 , 需要政府 、 慈善机构 、 传 媒 、 公众 等 多方 力 量 携 手努 力 , 使其成 为我 国未来社会保 障体 系的又一有力 支撑 点 。 关键词 社会保 障体 系 慈善事业 慈善机构 中图分类号 文献标识码 文章编号 一 一 一 目 界上 行社 的一 百 多 国 的 况来 款捐物 , 很多志愿者为慈善事业 出力服务 , 但毕竟是杯水车 从 前世 实 会保 障 个 家 情 , 。 看 , 社会保障基金主要来源 于 国家资助 、 企业 负担 、 个人缴 薪 没有形成大规模和经常性 的格局 中国的慈善事业 在这 , 。 费三个方面 , 并建立 了包括慈善事业在 内的补充社会保 障系 种先天不足 的文化背景下 仍有相 当长 的一段路要走 , 统 。 我 国虽然在通过社会力量捐助社会保 障基金方面也有所 二 慈善机构数量 不 足 动 员能力有待提 高 、 、 , 。 国 虽 慈 总 国红 十 国光彩 业 提及 但慈善事业捐款所 占的份额少之又少 这无疑与党 的 内 有 中华 善 会 中 字会 中 事 、 , 十六大提 出的 “ 多渠道筹集和积 累社会保 障基金 ” 的指导思 促进会 中国扶贫基金会等多家慈善机构 但远远满足不 了 。 想还有很大 的差距 。 我 国要建立多层次 的社会保 障体系 , 以 中国方兴未艾 的慈善事业 的发展 据新华 网上海站一项 以慈 社会互助为基本特征 、 以促进社会公平为主要功能 的慈善事 善为主题 的大型社会调查结果显示 与一些慈善事业相对发 , , 达 的国 相 比 国的慈 业发 和 通 百 的慈 业无疑应 国 系 的 机 家 中 善事 展程度 普 姓 善 当成为 中 特色社会保障体 有 组成部分 并 发挥其应有作用 。 观念有很大差距 慈善机构组织 的慈善活动往往 由于 自身网 , , , 一 、 我 国慈善事业现状 络的不发达 动 员能力十分薄弱 宣传 的范 围和深度 不 够 一 慈善事业 的发展先天不 足 捐助渠道和方式单一 , 致使志愿者数量匾乏 。 , , 三 相关法 和 策滞后 慈 活动 出现一些 负面影响 我 国公众对慈善事业 的认识与西方 国家有很大差距 慈 规 政 使 善 善公益观念落后 , 这与慈善事业在我 国的不发展有很大的关 由于我 国现有 的有关 慈善捐助 的法 律法 规不 是 十 分 完 , , 。 , , “ ” 一 得在 程 出 了一些不尽 的地方 有些 系 慈善 词 在我 国历史上 曾一度声名狼藉 解 放前 善 使 捐款过 中 现 如人意 , 的一些传教士披着宗教 的外衣 , 打着慈善的幌子 , 为帝 国主 捐赠活动被一些人恶意利用 成为骗取不 明真相者钱财 的手 , , 义 的侵略活动提供帮助 这使 “ 慈善” 蒙垢 产生 了负面影 段 有 的捐赠者在捐赠后甚至被税务部 门重 点查 帐 一些公 , , , 响。 新 中国成立后 , 慈善事业更是被视作封建毒素和 资产阶 司滥用捐赠这种方式 以慈善为幌子 参与一些活动 以转 。 , 级 的糖衣炮弹被扫地 出门 对慈善事业 的完全否定在 “ 文化 移政府和人 民对公司某些不正 当活动 的注意 , , 。 大革命 ” 期 间达到 了极点 由于政治导 向的失误和政治运动 这些极少数的混乱现象 削弱 了捐助活动 的严肃性 影 。 的冲击 , 慈善的概念被谈化 , 慈善事业在人们 的心 目中俨然 响 了慈善公益事业在人们心 目中的 良好形象 、 成 了不那么慈善 的东西 , 致使 多年来 , 慈善事业在 我 国 二 我 国慈善事业 发展 的重要性和可能性 、 , 。 , , 慈 是 愿地 发地 为 和 人 一直无人 问津 改革开放 后 全 国虽然成立 了多家慈善会 善行为 个人 自 自 社会 他 做好事 。 于 主 、 , 这种行为 的 目的是非功利性 的 以慈善行为为主体 的社会公 但 由 人们对人道 义 慈善事业 的认识相 当模糊 社会上 , 虽有一大批热心社会事业 的老干部 、 老党员为慈善事业 、 捐 益性行为是衡量一个 国家道德和文 明水准 的重要标志 是道 收稿 日期 一 一 作者简介 杨辉 一 , 女 , 汉族 , 河南南阳人 , 中南财经政法大学社会保障专业硕士