城市轨道交通项目前期工作管理理论与实践.pdfVIP

第 1 期 研究简报 城市轨道交通项 目前期工作管理理论与实践 潘胜强 湖南大学工商管理学院 ,长沙市发展和改革委员会 ,4 10081 ,长沙 ∥博士研究生 ,副主任 摘 　要 　从项 目周期理论出发 ,将基础设施项 目管理划分的 和维护 。本文从项 目周期理论出发 ,提出城市轨道 项 目前期工作时期 、建设时期和生产运营时期 ,细分为规划 、 交通项 目前期工作管理过程 ,并从长沙市轨道交通 立项 、评估 、设计 、开工 、施工 、竣工 、投产运营和维护等 8 个 项 目管理实践中总结出特大型项 目管理的做法 。 阶段进行研究 ,提出城市轨道交通项 目前期工作管理过程 , 从长沙市城市轨道交通项 目管理实践中总结出特大型项 目 1 　城市基础设施项 目管理模式 管理的做法 。 1. 1 　项 目法人 、项 目法人负责制 关键词 　城市轨道交通 , 项 目管理 , 项 目前期工作 中图分类号 　TU 984 . 19 1 项目法人是指按《公司法》的规定 ,根据项 目发 起方签订的合资、合作协议 , 由项 目投资者共同投资 Theory and Prictise on UMT Earlier Stage Engineering Man 组建的项 目公司 ,其特殊形式是国家授权投资公司 agement 为某个项 目建设而设置的独资公司 。对城市基础设 Pan Shengqiang 施项 目而言 ,经营性项 目可以由投资者独资或共同 Abstract 　In t his p ap er , t he proj ect management on urban in 组建公司来建设和经营 ,非经营性项 目一般由政府 frastructure is divided into t hree p eriods :t he earlier stage , con 背景的投资公司来建设和经营 。项 目公司是独立的 struction p eriod and production p eriod ,which will be furt her di 法人实体 ,承担相应的权利 、责任和义务 。 vided into 8 stages : planning government approval , assessment , 项 目法人负责制是现代项 目管理制度中最基本 design , op eration start , construction , completion , op eration 最核心的内容 。它是项 目决策前由投资者依照相关 and safeguard . The progress of t he earlier stage engineering 法规明确的投资责任主体 ,设立法人后启动项 目建 management on urban mass transit is raised from t he construc 设 , 由项 目法人对建设项 目进行策划 、融资、组织建 tion p eriod . The management met hod of a bigger proj ect is sum 设 、生产经营、债务偿还和资产的保值增值 ,并实行 marized from t he practice of t he management of Changsha mass transit . 全过程负责的制度 。项 目法人可以按《公司法》组建 Key words 　urban mass transit , proj ect management , earlier 成有限责任公司或股份有限公司 。对于城市基础设 stage of a proj ect 施项 目,按照现行投资管理要求 ,在项 目建议书批准 Author’s address 　Hunan University Business Management 后 ,投资者即应委派代表组成项 目法人筹备组 ,具体 School ,4 10081 ,Changsha ,China 负责项 目的筹建工作 。在审批项 目可行性研究报告 时 ,需同时提出项 目法人的组建方案 ,作为审批项 目 随着社会主义市场经济的不断发展和完善 ,城 可行性研究报告的条件之一 。在项 目可行性研究报 市基础设施项 目多元投资体制逐步形成 ,其项 目管 告批准后 ,正式注册成立项 目法人 ,资本金到位 ,办 理模式也发生了相应的变化 。根据项 目区分理论 , 理项 目公司的工商登记 。之后 ,项 目法人可参照法 经营性城市基础设施项 目,吸纳社会资本进行投资、 人治理结构 ,