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应用技术 Ying Yong Ji Shu ·207· 浅谈水土保持监督管理能力建设 张　宇 保定市水土保持监督检查站　河北　保定　071000；涞水县水利局　河北　涞水　074100 2009 年全国水土保持监督管理能力建设工作启动实施，保定市 9 个山区县分两期开展了的水土保持监督管理 每年组织开展了 2 次水土保持法律法规和监督执法管理的培训，累计参加参加培训人员共 200 余人次。通过培训， 能力建设工作，全面通过了水利部、省水利厅验收，圆满完成了能力建设的各项任务。 执法人员对生产建设项目水土保持的新要求、依法行政与我国主要行政法律制度、生产建设项目水土保持监督检 自活动开展以来，保定市对水土保持监督管理能力建设工作高度重视，突出重点，强化措施，规范管理，在 查方法、开发建设项目水土保持监测重点和要求，以及新时期水土保持方案审查设施验收技术评估要点等内容有 完善水土保持配套法规体系、增强水土保持监督管理机构履行职责能力、规范水土保持监督管理工作、健全水土 了深刻认识，水土保持监督管理人员的理论知识和业务水平得到了显著提高。 保持监督管理制度上下工夫，使全市生产建设项目水土保持方案申报率、实施率和验收率全面提升。 2.5 规范监督管理工作，健全监督管理制度 1　基本情况 监督管理能力建设工作开展以来，保定市始终注重规范监督工作，健全各项管理制度。在方案审批方面，市 2009 年 6 月 9 日，水利部在北京召开了全国水土保持监督执法专项行动总结暨监督管理能力建设启动视频会 县两级水土保持方案审批均已进入审批大厅，做到了审批规范，杜绝了逾期审批、越权审批、“人情”审批和 议，随后河北省在秦皇岛市举办水土保持监督管理建设培训班，并印发了河北省水土保持监督管理能力建设实施 “吃拿卡要”等现象；在监督检查上，全市每年对部、省、市、县批复的生产建设项目进行了最少两次跟踪监督 方案，确定了保定市易县、涞源县为第一批国家水土保持监督管理能力建设县；徐水县为省级水土保持监督管理 检查，按水保方案要求，规范工作程序，对违法违规生产建设项目提出具体的整改要求，对部分违法违规生产建 能力建设县。2012 年 6 月，又将涞水县、阜平县、满城县、顺平县、唐县和曲阳县列入河北省第二批水土保持监 设项目的批评、通报、曝光等处理；在规费征收使用上，为使水土保持补偿费征收程序、方式和使用管理规范， 督管理能力建设县名单。 落实好水土保持监督管理能力建设的要求，严格依法按程序办事，我们狠抓了各项工作规范化管理，严格按规定 自活动实施至今，保定市水利局按照水利部、省水利厅的工作要求，积极谋划、制定计划、定期督导、实时 征收水土保持补偿费。无不良的违规现象，杜绝了“以收代管”的行为。在设施验收上，按照《开发建设项目水 关注各县水土保持监督管理能力建设工作进展情况。各县水利局为保质保量的完成任务谋新招、求实效，明确责 土保持设施验收管理办法》要求，受理、验收、送达规范，有文字记录，无逾期验收、越权验收和故意刁难建设 任，细化分工，圆满完成各项任务。通过市县两级共同努力，2011 年 7 月，保定市第一批 2 个国家级、1 个省级水 单位现象。严格水土保持设施验收标准，已验收生产建设项目未出现较严重水土保持设施质量问题。在规费征收 土保持能力建设县达到了部颁标准，综合得分为 93~97 分，顺利通过了验收。2014 年 7 月，海委、省水利厅验收 使用上，征收程序、标准、方式和使用管理规范，征收的费用主要用于水土流失治理和监测，没有擅自降低标准 组按《全国水土保持监督管理能力建设验收评分表》，